六、临夏市以德扶贫启示

自以德扶贫及扶志、扶智工作开展以来，临夏市已实现了97%的因失德致贫返贫贫困群众成功脱贫，贫困户的精神风貌全面提升，以德扶贫成果显著关键在于以下四点。

（一）创新扶贫方式，聚焦精神扶贫

临夏市扶德、扶志、扶智工作成效显著，除了认真落实国家政策之外，还在于其能开阔扶贫思路，因地制宜，在现有的扶贫政策基础上创新办法，针对当地失德致贫返贫现象首创性提出以德扶贫举措，走出一条扶德、扶志、扶智相结合的新路子，在扶德的同时也实现了立德。

以德扶贫，扶贫困户之德。针对贫困群众缺志、缺智的典型特征，临夏市采取了扶志、扶智的有效措施，全面提升贫困群众的生活斗志以及思想文化水平。同时，临夏市也十分注重贫困家庭中出现的失德致贫返贫问题，在遵循习近平总书记提出的“扶贫先扶志，扶贫必扶智”思路的同时，细化为“扶贫先扶德，扶贫要扶志，扶贫必扶智”“三扶并举”的精准帮扶途径，在精准扶贫中广泛体现人文关怀，让贫困群众在改善生产生活的同时，更在思想、精神面貌上焕然一新，激发贫困群众自我发展的内在动力。

立德扶德，立扶贫干部之德。临夏市提出以德扶贫新举措，不仅扶起了贫困户之德，也立起了扶贫干部之德。在最初的扶贫工作中，一位年轻帮扶干部来到枹罕镇拜家村了解帮扶贫困户的基本情况，但贫困户对帮扶干部的到来却很冷漠，也没有招待干部入户的想法。由于观念闭塞，一些贫困群众对年轻干部的做法并不认可，很多年轻干部在工作过程中都遭到过贫困群众的骂声，部分年轻干部甚至不敢入户进行帮扶工作。为了解决扶贫工作过程中遇到的困难、更加贴近贫困群众，年轻干部们亲力亲为，最终感染了困难群众，使得当地贫困群众的观念发生了转变，为以德扶贫新举措奠定了坚实的基础。

（二）在脱贫全局中时刻注重以德扶贫

在脱贫攻坚过程中，临夏市对以德扶贫在脱贫攻坚工作中的强大生命力极为重视，在扶德方面投入大量人力帮扶及经费。同时，临夏市也时刻注意将扶德贯穿于脱贫全局，通过多种扶贫途径相结合的方式于潜移默化中加强贫困群众的道德修养，提高其思想文化水平，全面提升贫困群众的脱贫斗志。临夏市改变一味给钱给物的扶贫方式，通过产业扶贫、就业扶贫等方式为贫困群众提供脱贫致富新路子，同时不忘将以德扶贫寓于其间，激发贫困户的自身发展动力，保证了贫困户后续发展的可持续性，减少了返贫风险。不仅如此，在教育扶贫方面，临夏市不仅实现了教育扶智，也通过发展教育扶德、扶志，阻断了失德、缺志、缺智特征的代际传递。

（三）注重干部激励机制

在以德扶贫工作中，临夏市注重对帮扶干部进行严格考核评价，建立了完善的激励机制、压力机制：把以德扶贫工作业绩纳入党政领导班子、领导干部综合考核评价体系，先后对精准脱贫工作中表现优秀的263名先进集体和个人进行了表彰，40名工作在扶贫一线的干部得到提拔重用或调整到重要岗位。同时，实行巡回督查与一线暗访督查管理考评机制，既考核脱贫户的巩固提升效果，又从严考核贫困户的脱贫成效，分类排位，从严执纪问责，领导干部必须扎实完成相应任务。坚持事业为上、以事择人，及时发现、合理使用在关键时刻、重大任务面前豁得出来、冲得上去的干部，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。大胆选用敢于担当的干部，形成强烈的正向激励效应，鼓励和带动更多干部积极担当、奋发进取。坚持优者上、庸者下、劣者汰，充分激发了帮扶干部们的工作积极性，保证了扶德、扶志、扶智工作的顺利开展。

（四）在脱贫攻坚的过程中事先谋划打造乡风文明

在以德扶贫的过程中，临夏市以乡村文化建设为切入点，不仅提升了村民的思想文化水平，也加强了贫困群众的思想道德建设，促进了文明乡风、良好家风、淳朴民风的形成。临夏市以乡风文明建设为抓手，加强干部群众素质提升，倡导文明新风，从思想上激发活力、凝聚力量，着力解决脱贫攻坚工作中的精神贫困问题，确保如期打赢脱贫攻坚战。同时，通过精神激励形成合力脱贫氛围。临夏市充分发挥各级讲习员、驻村干部、下派支书、驻村第一书记、村干部和帮扶责任人的作用，全面深入贫困群众家庭，与群众面对面交流、心与心沟通，从思想上分析贫困原因。积极宣传“脱贫光荣”理念，帮助群众厘清发展思路，解决实际困难，让群众自觉摒弃“等靠要”的落后思想，树立脱贫致富的信心和志气，主动关注、支持、参与脱贫攻坚工作，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的根本性转变，形成了上下联动、合力攻坚的良好氛围，在脱贫全过程中始终注重在挖掘典型、培育典型、宣传典型上做文章，以身边好人、身边好事带动身边的干部群众，形成向上向善的力量。此外，临夏市还把“整脏治乱”和美丽乡村建设结合起来，大力整治各类不文明行为，形成共建共享美丽乡村和文明乡风的自愿自觉。在脱贫攻坚的过程中，临夏市事先谋划打造乡风文明。脱贫以后，全市农村也正在逐步实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总体要求。

在当今社会快速发展进程中，失德致贫必须同缺志、缺智导致的返贫问题一样受到重视。扶贫先扶德，扶贫要扶志，扶贫必扶智。唯有对症下药、靶向治疗，将治德、治愚与扶志、扶智同步推进，构建农村思想道德新高地，补足贫困群众精神之“钙”，才能从根本上斩断贫困代际传递，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，推动形成积极向上的社会风气。