立法背景

党的十八大报告指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，要大力发展国家安全和公共安全科学技术。十九大报告进一步指出，要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。近些年来，在法律层面来看，我国制定了促进科技成果转化法、科学技术普及法、专利法等十几部与科技相关的法律。同时，各类专业领域的法律如环境保护法、安全生产法、道路安全法、特种设备安全法等法律都对相关领域的科技进步做出了规定。这些法律对保障国家科技政策的实施起到了重要作用。

核安全工作具有高度的专业技术特征，历史上发生的严重核事故在一定程度上都与核安全技术的缺陷或不足有关。因此，先进和可靠的核安全技术是维持和提高核安全水平的重要保障，科技创新在确保核安全方面起到支撑和引领作用。核安全属于国家安全的重要组成部分，核安全科学技术是国家要大力发展的科技创新领域。国家应积极鼓励和支持核安全相关科学技术的研究、开发和利用，增加相关科研经费，注重相关技术的推广和科技成果的转化，奖励在核安全科技创新中作出重要贡献的单位和个人，而通过立法规定核安全科技研发的国家政策有利于建立促进核安全科技研发的长效机制。