22．在人民代表大会会议上如何讨论决定专项重大事项？

一般来说，人民代表大会可以行使重大事项决定权，人大常委会也可以行使重大事项决定权。但是，在地方人大设立常委会之后，这两者之间有一个大致的分工，即人民代表大会主要负责全面性整体性国家事务的决定和批准，比如政府提出的五年经济社会发展规划、各个国家机关的年度工作报告等；人大常委会主要负责专项事务的决定和批准。但是，这种习惯性分工，并不妨碍由代表大会会议行使某些特别重大的专门事项的决定权。

人民代表大会行使专项重大事项决定权好处至少有三个方面：一是扩大了民主的范围，凝聚了更大的智慧和共识；二是扩大了动员的范围，发动了更加广泛的群众参与；三是提高了决议的权威，加大了实施的力度，容易取得更好的落实效果。当然，在这样做的时候，应该选择那些在专项工作中更为重大的事项，具有全局意义甚至是决定意义的事项。在选择重大事项的专项内容方面，除了围绕中心工作的内容以外，还可以就非常重大的专项民生实事问题作出决议决定。