前　言

无论是专业的法律人还是涉刑的当事人，都可能会有以下深切体会和苦恼：

（1）法律条文抽象难懂，或者内容泛泛而陈。如什么是极端主义，什么是会道门，怎样为防卫过当，怎样为情节严重等，必须结合法律解释才能准确理解和适用。

（2）各种法律解释和司法规定源出多门，有全国人大常委会的立法解释，也有最高法、最高检的司法解释，还有公安部、司法部等部门的司法文件，但这些法律规定没有集中统一的查询之处，相关专业网站或书籍的内容也鲜有集成，或者效力不明，珠目混杂。

（3）在正式的司法解释之外，还有各种司法通知、规定、电话答复、会议纪要等规范性文件，无一例外都会对司法实务产生实质的影响，“两高”也自称其为“司法解释性质文件”，让人难以全面、及时掌握。

（4）司法解释和规定有的严重滞后，有的却频频更新，无法直观地辨别其法律效力。如：全国人大常委会法制工作委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、民政部于1984年3月24日发布的《关于正在服刑的罪犯和被羁押的人的选举权问题的联合通知》至今仍然发挥着法律效力，而最高人民法院、最高人民检察院、公安部于2014年9月5日发布的《关于办理邻氯苯基环戊酮等三种制毒物品犯罪案件定罪量刑数量标准的通知》已经实际失效。

（5）众多法律规定之间经常互相冲突，条文竞合的现象更是屡见不鲜，纵使专业人士有时也难以适从。比如已满14周岁未满16周岁的人绑架后杀害被绑架人的，《最高人民检察院法律政策研究室关于相对刑事责任年龄的人承担刑事责任范围有关问题的答复》（高检研发〔2003〕13号）认为应该认定为绑架罪；但按照《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2006〕1号）则应该认定为故意杀人罪。[1]

（6）大量行政法律规定和部门规章，对刑事责任的认定具有决定性的作用。如对恐怖活动、间谍活动的认定，主要依据《反恐怖主义法》《反间谍法》的界定；再如交通肇事罪、虚报注册资本罪等，都可能随着《道路交通安全法》《公司法》等行政法律规定的变化而影响其定罪和量刑。

（7）有的行政法规还会直接衍生出新的刑事责任行为。如根据《反家庭暴力法》第三十四条的规定，违反人民法院以裁定形式作出的人身安全保护令，情节严重的，也可以构成拒不执行判决、裁定罪。《国际海运条例》（国务院令第666号）第五十一条规定：非法从事进出中国港口的国际海上运输经营活动以及与国际海上运输相关的辅助性经营活动，扰乱国际海上运输市场秩序的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任。

（8）地方性的司法文件和规定，同样影响着对相关案件的定罪和量刑，并且地域性差异明显，甚至互相冲突。比如，《公安部关于对同性之间以钱财为媒介的性行为定性处理问题的批复》（公复字〔2001〕4号）规定：不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生不正当性关系的行为，包括口淫、手淫、鸡奸等行为，都属于卖淫嫖娼行为。但《广东省高级人民法院关于介绍、容留妇女卖淫案适用法律问题的批复》（2007年）认为：介绍、容留妇女为他人提供手淫服务的行为，不属于刑法明文规定的犯罪行为。

正是基于上述切身的感触，笔者对数千件涉刑司法文件进行了逐一的校审，辨析其时效性和适用性，历时年余，数易其稿，终于完成了集条文注释、相关规定、立案标准、量刑指导于一体的《刑法解释与适用全书》（中国法制出版社，2014年5月），并借此机会强烈呼吁有关机构在制定新的法律、规定时，应该：[2]明确其适用范围和有效期限，超过有效期限的，必须经修订重颁才能继续适用；②明确废止或修改已经不适用的旧法律规定，而不能笼统地规定“若有冲突则以本规定为准”①；③对于未被宣布废止的法律文件，若与上位法或新法规相冲突，法院不得据以判案，相关单位和公民也可以提请立法监督机构审查其合法性。

该书由于资料全面、内容新颖、辨析准确、注解详细，并且编排科学、查阅方便，在市场上获得了极大的欢迎，在业界也得到了高度的评价，这是对作者的认可和鼓励，更体现了人们对刑法适用书籍的需求和期待。

在过去的两年里，随着社会的发展、转型与变革，我国对《刑法》进行了第十一次修改，“两高”和相关部委也更新了许多法律规定。比如，《公安部法制司对麻黄草收购有关问题的请示批复》（公法〔1998〕7号）曾在征求国家禁毒委办公室、卫生部、国家医药管理局、国家工商行政管理局意见后明确答复青海省公安厅：“㈠麻黄草既是生产麻黄素的主要原料，也是应用比较广泛的中草药，不能视为毒品原植物。㈡国家现有的法律、法规或规章，对跨省、区收购麻黄草没有限制性规定；对于国家定点生产麻黄素的生产厂家能否委托单位或个人异地收购麻黄草也没有限制性规定。”——但随着社会形势的变化，国家对麻黄草的挖采、贩购已经实行了严格的许可证制度，并规定对以制造毒品为目的的采挖、收购麻黄草的行为，无论涉案数量多少，都以制造毒品罪定罪处罚。等等。可见，一本好的法律书籍，必须常备常新，不断修订和完善，才能适应快速发展的社会生活，真正发挥法律适用指导的作用。

为此，本书针对刑事立法和司法情况的变化，在《刑法解释与适用全书》的基础上进行了全面的修订，对已经废止或实际失效的司法文件进行了全面梳理、仔细甄别和详细标注，并根据读者的建议，大量补充收录了最高人民法院研究室、公安部以及其他相关部委针对刑法适用问题的相关意见和司法文件，同时增加了相关的行政处罚规定，以及“两高”发布的指导性案例。

本书修订后，正文顺序依然与《刑法》一致（为便于阐述，个别条文的顺序有调整）；附录中则收录了刑法的历次被修改情况、1979年刑法、已被废止的刑事司法解释，以及所有的指导性案例，以供读者查阅。全书体例如下：

【××罪】在刑法条文的序号之后、正文之前，说明条文内容的要旨或对应的罪名；如果条文内容有修改或罪名有变化，则在脚注中说明。

【条文注释】对刑法条文内容的基本释义和必要说明，包括术语的释义、构成犯罪的基本要素以及需要注意的事项等，置于条文的正文之下。注释内容主要以立法解释、司法解释以及相关法律规定为依据，同时参考了全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会编写的《刑法释义》（法律出版社第5版）和全国人大常委会法制工作委员会刑法室编写的《刑法解读》（中国法制出版社第4版）的相关内容，并对书中的陈旧观点进行了甄别和更新。

【配套规定】现行有效的、与刑法条文配套的立法解释、司法解释和其他司法文件。原则上按发布的时间顺序，将其相关规定拆解、分别嵌入至对应的条文下面，并标明其制定机关、发文字号、文件名称、发布与施行时间等内容。

【立案标准】最高人民检察院（或者联合公安部或解放军总政治部）制定的对各刑事案件进行立案侦查和追诉的标准。

【量刑指导】最高人民法院发布的对常见法定和酌定量刑情节的调节幅度和常见犯罪量刑的指导性意见（包括量刑的步骤和量刑情节的适用等）。

【指导案例】最高人民法院或最高人民检察院发布的指导性案例。根据“两高”分别发布的《关于案例指导工作的规定》，指导性案例对各级司法机关的审判和检察工作都有指导作用。

另外，本书除了在常规内容上做了许多分类集成和阐述注释等技术性工作，还做了以下三项艰难、繁琐，而又必要、有意义的工作，这也是本书的特色所在：

1.对现行有效的数百件司法文件进行了仔细辨析，甄别其实际法律效力，同时研讨、论证了各司法规定之间可能存在的冲突，并进行了专业的注解。

2.详细标注了刑法条文的历次修改情况，以及罪名和立案标准、量刑标准的变化情况，让读者更好地理解和适用刑法。

3.在条文注释或配套规定中，嵌入了《反恐怖主义法》《反间谍法》《反家庭暴力法》《治安管理处罚法》《海关法》《文物进出境审核管理办法》《国家重点保护野生动物名录》等各种行政法律法规的相关规定（同时标注其更新与废止情况），以便读者准确理解和把握刑事责任的认定。

本书由江西理工大学冯江和江西省高级人民法院葛晓燕担任主编，河南科技学院申艳艳、江西省赣州市章贡区人民检察院李赣逢和定南县人民法院熊赣周任副主编，全书由中央军委政法委员会常和主审。参加编写的还有赣州市中级人民法院钟德武、上犹县人民检察院周晓冬、北京安朗律师事务所张生贵、陕西金镝律师事务所舒慧、国防科技信息中心陈茂良、新法制报曾而礼等。法律书籍的编写是一项复杂、谨慎的工作，离不开大家的支持和帮助。在本书编写过程中，得到了许多法律专业网站、知名博客、论坛和微信公众号的关心和指导，在此一并致以诚挚的谢意！

为给读者呈献一本优秀、实用的法律书籍，本书作者挑灯伴月，夜以继日，对全书进行了反复修改，力求准确、全面、简洁、便于查阅、理解和案例适用。但由于时间紧促，加之作者水平有限，并且各种司法性文件零散繁多、更新较快，书中内容虽经仔细审校，仍可能存在疏漏或纰误，恳望读者多多涵谅和指正。

另外，考虑到法律、法规的更新情况，本书读者如果将购书发票扫描发送至本书作者邮箱，可以免费享受一年的法规更新服务，以感谢读者的厚爱和支持。我们的联系邮箱是：Knight.F＠139.com

作者

2016年4月17日于赣州书香阁

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[1]类似这样的法规冲突情形，本书中有大量的研讨和标注。

[2]2015年12月16日最高人民检察院第十二届检察委员会第四十五次会议修订了《最高人民检察院司法解释工作规定》（高检发研〔2015〕13号，2015年12月31日印发，2016年1月12日起施行）。新《工作规定》第二十四条第二款规定：制定新的司法解释，以往司法解释不再适用或者部分不再适用的，应当在新的司法解释中予以明确规定。但在此后发布的司法解释中，类似的现象仍然比比皆是，未见明显改观。