尽管赴文城的勘察之旅受到了一番惊吓，宋家沟慰安妇密营的宪兵队长平井寺一，仍然有了不小的收获。
对文城这个南同蒲铁路线上的大城，宪兵队长的信心如今显得很足，至少比上次旅团长少将召集开会的时候，要足了许多。在文城的街头巷尾，他看到了为数众多的年轻女人，具备迷人姿色的也占了不小的比重。他得出的初步结论是，只要掌握了这些文城年轻女人的户籍底细，就可从她们的大名单中做进一步分析和筛选，进而找出符合秘密征集条件的来。
在萩原旅团长的旅团部，平井寺一不仅狠狠地告了特务机关长小岛正雄的状，也将自己的信心谨慎地透露给了萩原少将。这当然要让后者感到欣慰，旅团长少将为此亲口许诺，今后无论是谁，都不可能再将平井中佐置身于那样的危险境地。
平井寺一始终强调：对慰安妇的征集，首先应尽量采取蒙骗、诱拐的温和方式，不引人注目方能做到保守秘密；只有此路不通或效果不佳，才可转而采取更激进、更冒险的绑架、劫持方式。
萩原晃原则上同意了宋家沟宪兵队长的建议。当然，他首先考虑的倒不是温和抑或激进的问题，而是必须从快——华北方面军司令部负责《风计划》的铃木少将，已经又来电话询问新一批慰安妇征集的进展程度了，虽说是询问，但个中蕴含的敦促意味，还是不言而喻的。
所以这才有了旅团长少将当面催促小岛正雄、尽快让市公署成立并运转起来的一幕：市公署成立后的首要大事，就是在全市进行一次彻底的户籍人口登记，除了派发良民证，更重要的是为秘密征集慰安妇提供帮助。
结束了与平井寺一的这次沟通，萩原少将命令他尽快返回宋家沟，隐身一些时日——此次宪兵队长在文城火车站一带的历险遭遇，令萩原晃备感震惊，如果这起针对平井的跟踪事件，确系武汉蒋政府的蓝衣社所为，即使真是对方误打误撞造成的，所有人也必须打起十二万分的小心来应对。
恰在此时，太原方面传来了新的动向。
驻屯太原的山冈师团的师团部发来密电，新任太原特务机关长谷荻中佐已经到位，接掌小岛正雄原来负责的一切事务；其中，当务之急就是尽快将山西的省公署的牌位挂出去。而太原方面的建议是：在省公署成立运行之前，山西境内已经由皇军占领的各个市县，暂时保存“治安维持会”的行政格局，不要提前成立市公署、县公署。
这无异于给萩原旅团长兜头浇了一盆冷水。他想尽快利用现在的文城维持会会长杨耀祖组建市公署的计划，被无情地搁置了！
今年（一九三八年）年初，由华北方面军扶持、方面军特务部部长喜多诚一操控的“中华民国临时政府”已经在北平成立，选出王克敏出任临时政府行政院长。临时政府拥有河北、山东、山西、河南四省的大部分区域，包括北平、天津、青岛几个特别市。然而，两个多月过去了，北平、天津的市公署机构以及河北的省公署的机构才勉强建起，而山东、山西、河南三省的省公署，仍在难产中。
按照“中国通”喜多诚一的想法，各省出面主持省公署的人选，应该均为当地颇具声望的名人，最好是要留过学（主要是留学日本）、愿意为天皇效命；还要在国民党政权中任过职、有一定的管理才能。但是目前各省的治安维持会当中，想找出如此理想的人选，难度颇大。一些滞留在当地的国民政府旧部，大多不愿出头；而积极向皇军靠拢的，又往往在人望、名声方面力不能逮。
山西的省公署的筹备目前就处在这么一个尴尬的境地。年初还随濑名师团驻扎太原一带的萩原晃旅团长，曾经对此略有耳闻，但由于主持太原驻屯的军队为山冈师团，所以萩原少将也一直对此没有关心在意。如今濑名师团大举南下，曾经一度出任太原特务机关长的小岛正雄，也为了配合执行“风计划”而调任文城，太原发生的一切，对于他们而言，从此变得十分疏远。不料，这一最新来自太原特务机关的通盘部署，竟然直接影响到了文城、影响到了萩原旅团部和文城特务机关，影响到了“风计划”。
萩原晃急忙召来小岛正雄商议对策。
闻讯的小岛机关长，对此倒是并不怎么惊奇。以前在满洲帝国多个城市做过特务机关长的经历，让他深深明白中国人对“汉奸”称谓的在意甚至忌惮。山西自古就号称地杰人灵、名士辈出，但真要从中找出大批死心塌地肯为皇军效力的，还颇有难度。所以，山西的省公署筹备至今，各机构的官员仍难以配齐，也算是意料之中的事情。
“将军，我听说太原方面，打算让目前的省维持会会长苏体仁，执掌未来的省公署；但是，这个苏体仁据说任人唯亲，正在筹备中的省公署，眼下塞进去的全是他的三亲六故、狐朋狗友，能力和德行均令人不齿；对此，师团长山冈中将以及太原特务机关都非常头疼。”
小岛正雄对焦虑不安的旅团长解释着。
萩原晃可不管山冈重厚是不是头疼，他现在头疼的，是文城的这个烂摊子怎么解决——杨耀康他们已经大张旗鼓地将市公署成立的日期公布出去了，全城的墙壁贴满了告示。几天之后就要举行隆重的典礼，结果太原方面却突然来了这么一通指示！
特务机关长却微微一笑，他劝慰旅团长少将不必过虑，像杨耀康这样的人物，其实是掌控在他的手里的，要方就方、要圆就圆。此人现在的身份已经是文城市治安维持会的会长，行使的权力与未来的市公署没什么两样；维持会变不变市公署、杨耀康出任不出任市长，只是个文字游戏而已。至于这个城市里的居民，只要有饭吃、有工做，并不大理会治理他们的机构和官员戴着什么样的头衔。
“那么，户籍登记的事情，由维持会出面，是否妥当？会不会引起疑心？”被小岛正雄安慰了一番，萩原晃的心境稍稍平复，他最担心的，仍是如此兴师动众地登记全城的户籍人口是否会带来隐患。
“皇军每到一地，重新实施当地人口的登记造册，应当属于平常；这一点，外人不大可能看出疑点。”
“小岛君，请你记住，我们面对的可不是普通的外人，如你所说，很有可能是狡猾的蓝衣社。你能担保他们不会从中发现玄机破绽吗？”
小岛正雄沉吟了片刻，旅团长的担心是有道理的，何况刚刚发生过神秘组织跟踪平井寺一队长的事件。
“将军，我想，只要一口咬住是为了给市民统一发放良民证，这次人口调查登记应该能够蒙混过去。再说，我们也确实需要建立良民证制度，以我在满洲的经验，良民证对于甄别反日人员，很有帮助。”
“蓝衣社呢？你打算怎么部署对他们的监控和打击？我现在总有一种不详的预感，《风计划》似乎有外泄的危险。也许是平井中佐那天跑到我这里的控诉，让我有些神经过敏吧！”
特务机关长感到了一丝不自然——自己当时不听平井寺一的申述抗议、贸然将其作为诱饵参与对神秘女子周怡的抓捕行动，现在看来，的确有些孟浪。或许，那个神秘组织起初只是无意间盯上了乔装打扮的平井寺一；但发生了抓捕周怡的轰动事件之后，那个神秘组织会不会就此将视线锁住宋家沟的宪兵队长、进而察觉那里的慰安妇密营，殊难预料。
“呃，将军，”小岛正雄尽量做出沉稳的姿态：“我已经向北平和天津的特务机关、宪兵队发出信函，请求他们提供当地蓝衣社的活动情报。应该能够从中发现蓝衣社在山西的一些线索。”
萩原晃看了看对方，微微摇摇头：“北平和天津那里，不大可能理会你这个文城特务机关长，眼下他们要操心的头绪，比我们这里要乱得多。”
两人一时都陷入沉默。萩原晃从桌子上拿起一份公函，有心无意地翻了翻，蓦地，他抬起头，目光直视着闷头不语的小岛正雄：
“或许，我们可以致电方面军司令部，请求铃木参谋从中协调。他的话，无论在北平还是天津的特务机关以及宪兵队那里，总该有分量的。”
小岛正雄的眼睛里也放出了光芒，这无疑是一条捷径！只是，铃木少将乃至方面军司令部，是否会就此怀疑“风计划”面临了风险？
“顾不了那么多了！”旅团长少将用力一挥手，打断了对方的疑虑：“被怀疑泄密、总比真的被泄密要强！参谋本部以及方面军司令部，如今都紧盯着《风计划》的实施呢，我们这么做，也算是给上峰打个预防针。一旦将来真的出了什么纰漏，也好减轻你我的责任。”
“说的是、说的是！还是将军英明！其实，在我看来，《风计划》牵涉这么广，将来流露出风声是在所难免的事情。必须确保最初的泄密，不是出自我们！”
萩原晃用赞赏的眼神瞄了瞄特务机关长——这话说起来委实有些难为情、有失帝国陆军军人的风范，但若论实情，又不得不如此。
旅团长少将当即命令旅团部给华北方面军司令部的高级参谋铃木将军发密电，请求其出面协调北平、天津的特务机关以及宪兵队，提供蓝衣社的一切资料和情报。
直到此刻，所有参与秘密强征慰安妇行动的日军高官仍不清楚，他们为之警惕的蓝衣社：军统，已经正在拼命地接近这个罪恶隐秘的“风计划”。