概述

宁夏回族自治区是全国五个少数民族自治区之一，地处中国西北黄河中上游，土地面积6.64万平方公里。截至2017年年底，全自治区辖银川、石嘴山、吴忠、固原和中卫5个地级市，青铜峡、灵武2个县级市，平罗、贺兰、永宁、盐池、同心、中宁、海原、西吉、隆德、泾源和彭阳11个县，以及银川市辖兴庆区、金凤区、西夏区，石嘴山市辖大武口区、惠农区，吴忠市辖利通区、红寺堡区，固原市辖原州区和中卫市辖沙坡头区共9个县级区。总人口681.79万人。

宁夏地处华北聚煤区西部，鄂尔多斯盆地西缘。区域构造处于华北地块和秦祁昆造山带两大构造单元衔接处：北部和东部与华北相同；西部南部与祁连山相似，奥陶系上统—石炭系下统具有祁连地层特征。宁夏区域内主要聚煤时期分为石炭世、早二叠世及中侏罗世3个。含煤地层有：晚石炭世土坡组、太原组；早二叠世山西组；中侏罗世延安组。主要含煤地层为太原组、山西组、延安组。

宁夏是煤炭资源富集省区，煤炭资源位居其他矿产资源首位。根据宁夏煤田地质局1991—2012年普查勘探提交的《第三次煤田预测报告》和2010年提交的《宁夏煤炭资源潜力评估报告》认定，宁夏所辖5个地级市、2个县级市、9个市辖区、11个县，除西吉、隆德、泾源、永宁4个县还未探测出煤炭资源外，其他各市县均有煤炭赋存。宁夏境内含煤地层赋存面积1.7万平方公里，占宁夏国土资源总面积的25.6%，比1959年第一次普查勘探的含煤赋存面积增加0.53万平方公里。煤炭资源地质赋存按属地划分为贺兰山、宁东、香山、固原四大煤田，31个采矿区。预计2000米以浅煤层资源远景储量2029亿吨，累计精查探明煤炭资源储量402.6亿吨，比1959年探明的314亿吨新增88.6亿吨。煤炭资源远景预测储量与探明地质储量分别居全国第五位和第六位，是全国煤炭主产区。

宁夏煤炭资源开发利用历史悠久，早在北魏时期，石沟驿、磁窑堡一带就有被民间称为“石炭”的燃煤流传于世。从唐朝开始，历代政权都在宁夏兴建官办煤矿，利用煤炭烧制砖瓦、制作瓷器、锻造兵器。延至明代，宁夏煤炭资源的开采已具规模，至万历年间，开采地域已拓展至今贺兰山煤田的汝箕沟、石炭井，石嘴山矿区，和香山煤田的窑山、上河沿和下河沿矿区。民国35年（1946年），除民办小煤窑外，宁夏省在汝箕沟、磁窑堡等地开办的官办煤矿大小有69个，年产量6万多吨。历代对煤炭资源的开发利用，为煤炭资源的大规模开发利用积累了经验，提供了借鉴。

中华人民共和国成立后，党中央、国务院高度重视宁夏煤炭资源的开发利用和发展建设。国家“一五”计划确定建设西北地区最大的煤炭工业基地，周恩来总理亲自领导指挥了贺兰山煤田的开发建设，建成了西北地区最大的焦煤基地——石嘴山矿务局、石炭井矿务局。到“八五”计划末，宁夏煤炭工业已形成煤炭生产、洗选加工、电力、煤炭深加工、机械制造、基本建设、勘探设计等多元产业并举开发，综合利用，循环发展的格局，成为宁夏国民经济的支柱产业。

进入21世纪，宁夏加快大型煤炭基地建设步伐，提高了煤炭规模化生产水平。以大型基地建设为契机，优化煤炭生产结构，推进产业集群和产业融合，提高资源回收率，淘汰落后产能。自治区党委、政府果断决策，支持煤炭企业持续健康发展。在治理整顿煤炭市场、保护煤炭资源的前提下，完整保留了煤炭资源，使宁东煤田成为全国少有的整装煤田，为宁夏煤炭工业规模化开发，调整优化产业产品结构，实施转型升级高质量持续发展留下了广阔空间。

宁夏作为国家内陆开放型经济试验区，其战略定位之一就是建设国家重要的能源化工基地，重点之一就是发展煤制油、煤制烯烃及下游精细化工。煤化工产业的兴起，为相关产业的发展提供了难得机遇。

2002年，自治区党委、政府围绕国家战略布局，深化煤炭生产经营体制机制改革，整合石嘴山矿务局、石炭井矿务局、灵武矿务局和宁煤（进出口）集团四大煤炭企业，组建宁夏煤业集团有限责任公司（简称宁夏煤业集团）。2003年，自治区党委、政府制定《宁东能源化工基地规划与建设纲要》，把宁东煤田的开发建设确立为推进宁夏工业化、城镇化进程，全面建设小康社会的“一号”工程，成立以自治区主席为组长的宁东能源化工基地开发建设领导小组，拉开了宁东煤田和宁东能源化工基地开发建设攻坚战序幕。

国家“十一五”计划纲要把宁夏确立为开发大型电厂的6个省区之一和“西电东送”的重要电源点，把宁东列为国家亿吨级大型煤炭生产基地、特大型能源化工基地和国家级循环经济示范区。2006年1月，自治区党委、政府以宁夏煤业集团的全部资产为合作投资条件，与中国神华集团有限责任公司（简称神华集团）共同组建了神华宁夏煤业集团有限责任公司（简称神华宁夏煤业集团公司或神华宁煤集团）。

神华宁夏煤业集团公司是集煤炭生产洗选、煤制油化工、煤炭深加工及综合利用、机械加工制造与维修、能源工程开发建设、房地产开发建筑等一体化开发，产运销一条龙经营的国有大型综合能源集团，是宁夏新型工业化领军企业。

从宁夏煤业集团公司到神华宁夏煤业集团公司的两次飞跃，使宁夏煤炭工业摆脱了计划经济的束缚，结束了多主体开发，资源分散、人力分散、管理分散，市场竞争困弱的局面，实现了大集团集约经营战略，建立了社会主义市场经济体系，开启了跨越发展的新纪元，迎来了宁夏煤炭工业10年“黄金期”，彰显出新世纪改革力度最大、投资最多、开发项目最多、发展最快、生态环境面貌变化最大，职工得到实惠最多的辉煌成就。

一

神华宁夏煤业集团公司依托资源优势，集人、财、物、技术于一体，围绕国家建设亿吨级煤炭生产基地、特大型能源化工基地和国家级循环经济示范区三大开发战略布局，以高起点、高标准、高质量、高效率、高效益为目标，扎实推进煤炭生产、煤制油化工、循环经济三大核心产业建设。

神华宁夏煤业集团公司拥有煤炭资源开采利用的绝对优势，在宁夏境内管辖开采贺兰山、宁东两大煤田，可开采利用的煤炭资源储量达310多亿吨，占宁夏可采利用储量的77.74%。

宁东煤田是国内少有的整装煤田，资源储量丰富，煤层厚度大，倾斜坡度小，大多数煤层埋藏较浅，地质水文构造相对简单，有利于倾井和露天开采。各煤矿分布于山区荒漠，开发建设不占耕地，便于煤炭生产和关联项目开发建设的合理布局，具备建设大型和特大型矿井及其关联产业的地理环境和地质水文条件。

2003年5月，宁东煤田现代化大型矿井群建设工程启动。宁夏煤炭基本建设公司、灵州建井工程处组成3000多人的矿建队伍，攻坚会战，先后建成了羊场湾煤矿、梅花井煤矿、清水营煤矿、麦垛山煤矿、红柳煤矿5座年生产规模1000万吨级特大型煤矿和枣泉煤矿、金凤煤矿等7对大型煤矿。2006年8月，羊场湾煤矿投入试生产，2007年突破设计能力，实际生产原煤1102万吨，成为西北地区第1座千万吨级特大型煤矿。2016年，宁东新建矿井全部投入生产，梅花井煤矿研发推广大倾角厚煤层复杂条件下综采机双面切煤，圆班切煤24刀，创造了日产原煤8.8万吨的国内纪录。宁东煤田形成了大型矿井群生产格局，煤炭生产具备了亿吨能力。

截至2012年，贺兰山煤田老矿区也完成了7对矿井的技术扩能改造，煤炭资源回收率提高了22%，焦原煤年产量提高了31%，焦精煤产量提高了40%，无烟煤年产量提高了41%。

2013年，围绕国务院区域性能源开发调整战略布局，国家发展和改革委员会批复内蒙古自治区《上海庙矿区总体规划（编修）》，将神华宁煤集团确立为上海庙矿区的开发主体之一，与中国双维投资公司合资开发上海庙矿区鹰骏、马兰、陶利等5个井田，设计年生产煤炭2500万吨及关联的煤化工项目，划拨可开采利用煤炭资源储量83亿吨。上海庙矿区也具备了国内少有的整装煤田条件。2017年，神华宁煤集团共有开采煤矿18处，露天开采采区4处，原煤产量完成6215.35万吨，商品煤销量达到6829万吨。全年完成营业收入169.25亿元，实现利润35.99亿元。

煤炭品种齐全，煤质优良，具备开发利用的独特优势和市场潜力。全国分类的14大类煤种，神华宁夏煤业集团公司有11类，其中“太西”无烟煤、主焦煤、褐煤、不黏结煤、肥煤、气肥煤是优势煤种。“太西”无烟煤以低灰、低硫、低磷、高发热量、高比电阻、高化学活性、高抗压强度、高精煤率、高块煤率的特性享誉海内外，称为“煤中之王”，出口17个国家和港澳台地区。贺兰山煤田北段的主焦煤和三分之一焦煤具有低灰、低（中）硫、高挥发分、高黏结度的特性。宁东煤田的不黏结煤以超低灰、超低硫、超低磷、高化学活性而著称，是国家鉴定的洁净煤环保产品，是煤化工、煤炭深加工、电力、工业动力的优质原料，也是西北地区最大的民用煤生产基地。上海庙矿区的焦煤、肥煤具有低灰、低硫、低磷、高挥发分、高发热量特性，是国内少有的炼焦配煤和造气煤，是煤化工、煤炭深加工、工业动力的优质原料。

2009年前，神华宁夏煤业集团公司有大武口洗煤厂、太西洗煤厂2个专业洗煤厂，金能煤业分公司、石炭井焦煤公司、灵新煤矿、羊场湾煤矿、清水营煤矿、梅花井煤矿、枣泉煤矿等矿都建有矿井型洗煤厂，洗选能力与矿井的生产能力基本匹配。同年2月，集团公司按照专业化管理的需要，将灵新煤矿、羊场湾煤矿、清水营煤矿、梅花井煤矿、枣泉煤矿等6个煤矿的洗煤厂从原矿井生产主体剥离，合并成立宁东洗煤厂。此后，石槽村煤矿、红柳煤矿、金凤煤矿、双马煤矿、羊场湾二分区洗煤厂陆续建成投产，各矿均建有与生产能力基本匹配的洗煤厂，其中红柳煤矿洗煤厂的洗选能力最大，年入洗煤炭达1600万吨，项目总投资4.16亿元。2016年2月，集团公司将宁东洗煤厂与大武口洗煤厂合并成立选配煤中心，当年实际选煤洗煤量达到5456.84万吨。

二

宁东能源化工基地建设实施高科技创新驱动、人才驱动战略，关联项目按规划依次启动。2005年初，宁夏煤业集团与德国鲁齐公司、美国诺沃伦公司签订煤化工装置技术、气化装置技术合同，组建以国内外专家为核心的科研团队，成立宁东能源化工基地建设指挥部，选拔国内设计队伍、建设队伍进入工作岗位。2005年4月，占地1457公顷的建设场地完成规划和充填平整。煤基甲醇，煤基烯烃、聚甲醛等关联项目先后动工兴建。2007年7月，甲醇项目竣工试生产成功，年底生产合格甲醇8万吨。2010年，煤化工装机容量7.5万千瓦的3个自备热电站并网发电。2011年，煤基烯烃、聚甲醛项目先后投入生产，标志着甲醇、聚丙烯、聚甲醛、烯烃主要产品生产流程全部打通。到2012年，煤化工主要产品批量生产，当年完成营业收入59.7亿元，实现利润4.15亿元。

2016年12月26日，煤制油项目打通全流程，合格油品问世，标志着宁东能源化工基地建设取得了决定性胜利。至2017年年底，煤制油产品产量达68万吨，其他煤化工产品产量达631.55万吨。煤制油品质优于石化炼油，其生产的合成油品具有超低硫、低芳烃、高十六烷值的特点，均优于“国5”与“欧5”标准，有利于降低二氧化硫、氮氧化物、碳氢化合物和颗粒物等污染物的排放，可有效降低城市空气污染，对推进油品质量升级作用明显。

随着煤制油项目的建成投产，神华宁夏煤业集团公司的发展重心发生了根本性的转移。在产业上，从以煤为主转移到以煤为基础，以煤制化工为主导；在数量规模上，以规模扩张为主转向价值创造、提升品质、做强做大并重；在管理上，从传统经验管理转向数字化、信息化、智能化精细管理；在技术上，从推广使用新技术转为自主攻关研发，创新输出；在人才上，从劳动密集型转向技术引领型；在产品上，从提供初级产品转向可提供高端润滑油、航空航天油品等高附加值产品。煤制油化工产业异军突起，为全面实现国家高科技创新战略和能源产业结构调整、升级布局创造了条件，为神华宁煤集团供给侧结构性改革和产业升级打下了坚实基础，为扩大中国煤炭加工转化领域的技术和产业优势开辟了新路，提供了经验。

建设宁东能源化工基地，开发煤化工产品是前无古人的新型事业，没有可借鉴的经验。神华宁煤集团扎实推进科技创新战略，加大科技投入，实施科技交流合作，以引进人才、培养人才方式，打造科技创新团队，连续组织科研技术攻关。广大干部员工发扬煤炭行业“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的精神和石油化工行业“三志四严，四个一样”的作风，用“工匠”精神和蚂蚁啃骨头的精神，汇集众智、全员创新，攻克了气化炉频繁结渣、二套气化炉下降管变形、丙烯压缩机启动困难、发电机负荷低、空分装置水冷塔出口温度高等一系列技术难关，实施了聚甲醛装置提质增效技改项目，装置运行水平稳步提升，产能逐步释放，甲醇、聚甲醛产量连年攀升。

三

神华宁煤集团坚持科技兴煤、科技强企战略，实施创新驱动、人才驱动、智能驱动，外引内培，打造人才创新团队，运用新技术、新工艺、新材料、新装备引领宁东亿吨级煤炭生产基地、特大型能源化工基地和国家级循环经济示范区开发建设，取得了在复杂条件下宁东矿区千万吨级矿井群建井的成熟经验。自主研发实施倾斜中厚复杂煤层综采液压支架跟机移架，实现了工作面跟机自动化；研发实施软岩、富含水层井筒掘进采用人工冻结施工工艺，解决了清水营煤矿600米井筒大直径大垂深疏降水法凿井的技术难题；实施数字化矿山建设，推进了智能化开采和自动化生产，提高了单产单进效率；实施矿井技术装备升级，采用厚煤层综放、大采高综采工艺，薄煤层综采、掘进巷道推广（煤）岩巷快速掘进作业装备，提升了矿井装备的机械化、自动化水 平。

2009年，羊场湾煤矿研究实施大倾角厚煤层6.2米大采高开采工艺集成技术，解决了高煤层综采一次性采高的难题。宁东矿区各洗煤厂原煤筛分系统全面推广使用高效节能弛张筛，实现了深度筛分和煤泥减量化生产，并在国内外首次利用物理洗选工艺实现超低灰无烟煤工业化生产。太西洗煤厂将机器视觉技术应用于重介选煤过程煤质在线分析，填补了国内外煤炭洗选质量监测空白。同时，推广应用超低灰无烟煤制备工艺与设备技术，超低灰纯煤年生产能力达100万吨。推广应用世界煤炭洗选加工技术，填补了国际市场超低灰纯煤产品短板，增强了中国煤炭产品在国际市场的竞争力，提升了“太西”无烟煤的国际地位。到2016年，神华宁煤集团采掘机械化程度分别达98%和85%，原煤产量达6366.21万吨，比2002年1497万吨增长4.25倍，实现了安全高效生产的发展目标。技术创新已成为神华宁煤集团新的经济增长点。

实施科技攻关，攻克重大技术难题。在煤制油项目关键节点的建设中，抓难点、抓关键，破解重大问题，完成年产50万吨甲醇制丙烯技术的大规模工业化应用，使神华宁煤集团成为甲醇制丙烯技术向国际输出转让收益的企业。研制新型国产化干煤粉气化组合烧嘴，解决了进口点火烧嘴点火不稳定、寿命短、水冷壁易烧穿等问题。通过开展聚甲醛工艺优化、生产过程质量控制、产品性能提升等研究，系统解决了聚甲醛产品质量问题。开发出聚甲醛棒材、板材专用料及聚甲醛抗紫外线助剂配方，达到国内领先水平。联合国内多家知名科研院所和制造企业，完成中科合成油费托合成及油品加工技术百万吨级工业化示范、10万标方/小时空分成套技术、大型压缩机和特殊流程泵等37项重大技术，完成装备和材料的国产化示范任务，突破了煤制油化工工程化及大型装备制造、成套设备集成领域的多项技术难题，为国家大型煤化工及IGCC发电等相关生产工艺提供了技术支撑。依托太西煤资源，开发新型碳基材料工业化关键设备与配套工艺技术，建成国内第一条单台炉588个产品道的大型斯列普活化炉生产线，首次实现了以超低灰无烟煤为原料冶炼绿质碳化硅及石墨化产品的工业化生产。研发应用的钢厂、电厂干法烟气净化用脱硫脱硝活性炭产品成功走出国门，受到韩国、美国、日本现代钢铁企业赞誉。

实施科研集成，突破攻关项目。截至2016年，神华宁煤集团累计投入科研经费16.7亿元，累计承担国家科技支撑计划、智能制造装备发展项目等国家级科研项目11项，承担自治区专项科技研发攻关23项。“大型煤矿液氮高效率防灭火技术研究与工程应用”“煤基烯烃工艺烃类副产物增值应用合作研究”等一批国家科技支撑计划项目通过验收。“无烟超低灰纯煤及其生产工艺”“煤矿井下水害防治与地质异常体探查定向钻进技术”被列入国家煤炭安全绿色开发、清洁高效利用先进技术与装备推荐目录。先后完成科技攻关项目170余项，研发强度由2007年的0.17%提升至1.63%。通过引进消化吸收再创新，开展了一系列关键技术攻关和重大科技工程示范，掌握了煤炭间接液化、煤制聚烯烃、煤制聚甲醛、煤制甲醇等现代清洁煤化工工艺技术，取得了一批高水平的创新成果。其中，省部级以上科技成果达81项，“宁东特大型整装煤田高效开发及深加工关键技术”等4项成果获得国家科技进步二等奖，“煤矿液氮防灭火关键技术与规模化应用研究”等16项成果获得省部级科技进步一等奖。自主研发的高性能MTP催化剂成功实现工业化运行，性能参数优于进口产品，价格较国外催化剂降低了30%。自主研发的单台日投煤2200吨全套干煤粉汽化技术被国家能源局列入《煤炭安全绿色开发、清洁高效利用先进技术与装备推荐目录》，先后向内蒙古伊泰集团、美国顶峰集团输出转让13台“神宁炉”气化技术许可。

科技专利稳步推进，知识产权快速增长。神华宁煤集团累计申请专利450项，获得授权专利267项。其中，发明专利38项，3项发明专利分别获第十六届、十七届、十八届中国专利优秀奖。“一步法”制二甲醚、气化炉组合点火烧嘴、催化剂失活再生等技术成果取得国家专利。编制发布神华集团企业产品标准2项，《煤基合成气中硫化氢、羰基硫、甲硫醇和甲硫醚含量测定气相色谱法》标准通过国家标准委员会煤化工分委会审查，填补了中国在检测煤基合成气中低含量硫化物标准的空白。

引进培养人才，建设高科技队伍。通过世界级煤制油化工基地的建设及运营，引进了一批高素质建设、运营管理和技术研发人才，煤制油化工板块已成为行业人才集聚的高地。实施青年英才开发工程，先后组建高产高效矿井建设技术、煤化工技术、智慧矿山技术研发创新团队。累计引进院士4名、院士创新团队成员45名、进站博士3名，有92名专家长期开展技术支持和服务。高产高效矿井建设技术研发创新团队获自治区重大创新团队奖。大规模开展岗位培训，搭建科技专业人才培养成长、干事创业、发挥作用的平台，拓展科技专业人才发展空间，形成了一支专业齐全、素质较高的科技人才队伍。累计选聘高级专家4人、三级师542人、四级师3091人，聘任一级技能师7人、二级技能师56人、三级技能师33人。3名员工分别取得全国专利代理人和地方专利代理人资格证书。截至2017年年底，神华宁夏煤业集团各类专业技术人员占员工总数的15%，各类技能人才占员工总数的60%，直接从事科技研发的人员1589人。其中，享受国务院政府特殊津贴20人、自治区政府特殊津贴7人，2人被评为自治区“塞上英才”,13人入选自治区“313人才工程”或青年拔尖人才，8人入选“西部之光”人才培养计划。

四

神华宁夏煤业集团公司取得软件著作权4项，全国“两化融合示范企业”、 煤炭工业“两化融合先进单位”“信息化先进单位”和自治区信息化工作先进集体。集团公司信息中心成立以来，建成了以光传输网络为基础，集数据、图像、语音传输于一体的“三网融合”综合网络平台，覆盖集团所有单位，为安全生产指挥、经营管理、银企互联及上传神华各种信息提供了稳定、可靠的信息高速公路；利用NGN软交换技术通信系统核心设备，为集团综合办公、安全生产、经营管理等各项关键业务、关键应用、关键系统提供数据保障。研发的集团IT管控平台，建立了集监测、调度、资产、门户一体的IT服务管理和运维体系，整合了集团的信息资源，实现了各矿的IT设备可视化监控和IT资产的全生命周期管控。建设了以集团公司总部为主会场，覆盖宁东、银北共50多个矿、厂、分会场的视频会议系统。完成了集团电视、电话、家庭宽带三大网络建设。成功开发并推广应用24个应用系统综合管控平台，统一业务数据标准与流程，实现了全面预算、人、财、物、产、运、销业务协同联动，提高了集团公司管理效益和工作效率，提升了企业核心竞争力。

2011年起，全力推进国家级重点项目智能矿山和智慧工厂建设，建设百万吨烯烃智能工作，着力打造煤制油化工“智慧基地”“智能工厂”“数字化车间”。 完成金凤煤矿、金家渠煤矿智慧矿山建设项目，截至2017年底建设形成生产过程自动化智能控制、企业生产管理智能优化、企业生产运营智能服务三大平台，实现生产、安全、能源、设备、质量、绩效等十个核心系统功能的集成，打造国家级智能示范工厂，促进煤制油化工产业的有效升级和发展，努力打造成为行业内的示范工程项目。启动“内部市场化、全面绩效管理”等试点建设项目，整合物资流、工作流、资金流三大流程，实现业务纵向贯通，横向协同，促进生产执行能力、物资调配能力、资金统筹能力、项目管理能力、设备保障能力、决策分析能力同步提升和造业务管理与信息化的创新融合，激发企业内部活力，提升精益管理。

创建神宁信息技术品牌，自主研发的“员工之声信箱”等7个项目全面上线运行。煤炭计量系统研发实现从井口计量到装车发运全过程的自动计量；仓储APP系统，实现了宁东仓储中心库房管理人员的移动办公，提升了库管工作的精确化、高效化；煤炭预约销售系统实现了煤炭资源和司机掌上预约的实时发布、有序装车排队，有效杜绝倒号、无序排队等扰乱市场秩序现象。研究搭建了集团企业安全云平台、综合决策分析平台等，利用云计算、大数据等先进技术，实现资源统一规划、数据集成共享、网络高效利用，为企业安全生产经营管理智能决策提供支撑。

五

神华宁夏煤业集团公司始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，树立“以人为本，科学发展，安全发展”理念，构建起集团公司安全监察局、矿（厂、分公司）安全监察处、科（站）三级安全监管体系，依据国家法律法规和自治区、神华集团公司加强安全生产管理的法规规定，制定预防自然灾害和生产操作等规章制度、实施办法和考核细则，构建安全检测系统，完善安全管理体系。建立安全管控长效机制，实施以法治矿、以法治企，强化本安体系建设与现场安全管理，强化煤矿安全装备与设施保障。具体按照国家建设煤矿井下避险减灾系统的要求，截至2014年底，投入资金、组建专业队伍，建设完善了煤矿井下避险减灾“六大系统”工程。结合各矿区实际，从机械装备、自然灾害防治、要害部位管理、煤化工安全治理、一通三防工程、装卸运输、职工培训等24个方面加大基础设施建设力度，构筑完善了安全基础设施15大系统保障工程。同时，注重安全责任落实，将常规管理与技术创新、质量标准化与本安企业建设、专业监管与群众管理、领导负责与企业管控、制度建设与责任落实、安全教育与安全培训、监察考核与问责奖罚等各个环节，贯穿到企业战略发展实施的全过程，为安全生产提供了全方位保障。

制定信息化建设总体规划，实施了《神宁煤业集团数字化矿山实施方案》，以矿井综合自动化为目标，着力打造智能化、信息化管理体系，提升生产指挥、安全管控网络。实施“监、管、控”于一体的数字化矿井建设，建立96000调度指挥服务台，完善了50多个矿、厂视频会议系统，完成了14对生产矿井、2个洗煤厂和13个洗煤分厂的生产调度指挥和安全监控系统，完善了枣泉煤矿、梅花井煤矿等10对大型矿井的综合自动化系统，实现了岗位作业、生产运输、安全隐患的智能化、信息化监控管理，极大提高了工作效率和安全生产水平。同时，加大安全投入，实施安全科技保障。持续开展液氮防灭火技术研究，技术水平和创新成果达到国际领先水平，实现了规模化推广应用，建成了羊场湾煤矿等6对液氮防灭火技术示范矿井。利用煤化工排放的二氧化碳进行矿井防灭火技术研究取得新突破。高瓦斯突出煤层群保护层开采与地面钻井抽采泄压瓦斯关键技术，为解决银北高瓦斯矿区的瓦斯防治提供了技术保 障。

神华宁煤集团安全生产始终保持良好发展态势，位居全国同行业领先水平。各类事故大幅度减少，原煤百万吨死亡率呈阶梯式下降， 2009—2013年连续5年实现无死亡事故。2015—2016年，原煤百万吨死亡率从2008年的0.13分别降到0.069和0.015 。金能煤业分公司、乌兰煤矿、白芨沟煤矿、灵新煤矿、枣泉煤矿、羊场湾煤矿、梅花井煤矿、清水营煤矿、任家庄煤矿、石沟驿煤业分公司等10家煤矿创新安全责任体系，落实精细化管理，实施安全科技与设施保障建设，连续10年实现安全生产无死亡事故。灵新煤矿连续15年保持无死亡事故。枣泉煤矿建矿以来，未发生过死亡事故，成为神华集团和全国煤炭行业的安全标杆。亘元房地产开发有限公司、太西洗煤厂、天长民爆器材公司、宁东能源化工基地各分公司，以及宁东铁路股份公司、能源工程公司等23个生产经营企业连续15年杜绝了重伤及责任事故。

六

神华宁煤集团在改革中创新发展，在发展中深化改革。依靠深化改革建立并完善现代企业制度，不断强化集约经营，把企业组成拳头，形成合力。依靠深化改革增强内在动力，实施全员创新，不断完善适应神华宁煤集团建设发展、生产经营、企业管理的运行机制，建立企业可持续发展的规则制度。依靠深化改革调整产业结构，优化资源配置，实施转型升级，追求经济效益更大 化。

建立完善现代企业制度，强化全面管理。截至2017年底，神华宁煤集团有煤炭生产建设单位19个，煤制油化工生产建设单位19个，以及煤炭深加工、基本建设、机械制造、能源工程和矿山救护、物业管理、科技教育等专业化公司（单位）19个，机关职能事业部（室）16个，员工5.1万人，加上退休员工和家属近30万人。面对战线长、点多面广的复杂局势，神华宁煤集团以深化改革为动力，结合不同时期的中心任务，以健全管理制度，严格执行考核、优化管理机构、规范运行规则，堵塞管理漏洞为抓手，强化全面管理。运用科学、先进的管理理念和手段引领集团公司规范经营，科学发展。从2009年开始，各职能部（室）系统梳理修订执行15大类400多项规章制度，制定实施156个工种的岗位责任制和考核奖罚标准。把23项常规管理制度确立为干部员工的行动指南。推行责任对标，重点项目对标和专项对标相统一的管理模式，建立考核机构，实行目标考核，做到月度检验，季度考评，年终总结奖罚。把发展科学化、决策民主化、管理精细化、操作规范化、教育常态化、环境文明化、安全高效化的理念贯穿到生产经营、基本建设、安全生产、财务收支、人力资源、党的建设、职工教育、生态环境等全过程。完善定额标准体系，编制完成物资储备和单体液压支柱维修定额，补充煤化工、碳基工业、矿机制造定额标准。科学筹融资，通过中期票据转贷、银团贷款、金融租赁等组合融资，保障了资金需求，综合平均融资利率较预算降低0.77%。

推进专业化改革，实施专业化管理。从2009年开始，神华宁煤集团扎实推进专业化改革，整合资源，逐步实现精干高效的专业化管理。截至2017年，集团公司职能部门（室）由24个整合为16个，专业化公司（单位）由27个调整为19个，进一步提升了专业管理职能。突出成本管控、人力资源优化配置、煤化工安全清洁运行、安全生产控制指标等12个方面的对标管理，完善定额标准体系，实施物资供应、煤炭洗选等12个方面的专业化管理。做实“两金压控”工作，加大积压物资调剂和串换力度，盘活存量资产。清理工程委外施工队伍和人员，扩大转产分流员工安置岗位，收回自营292项，减少委外费用8.08亿元。选配煤中心清理闲置车辆，加大转运自营，完成煤场整顿，堵住了漏洞。开展全面法律风险管理体系建设，严格规范合同管理。规范招投标和工程、设计变更管理，通过强化专业管理。收到明显效 果。

加大供给侧结构性调整，关停落后产能。从2014年开始，神华宁煤集团贯彻落实国务院煤炭、钢铁去产能工作部署，加大供给侧结构性改革力度。针对石嘴山、石炭井老矿区焦煤生产矿井、洗选煤厂因生产难度加大，煤质偏低、成本畸高，长期亏损的突出问题，组织专家学者进行调查评估，分析论证，果断关停了石嘴山、石炭井矿区焦煤生产矿井、洗选煤厂和宁东清水营煤矿，原煤生产去产能1200万吨，洗精煤去产能300万吨。集团公司成立关停转产领导小组，深入关停企业开展关停转产宣讲和员工分流安置工作。宁东各生产煤矿、煤化工、矿机公司、物资公司等企业合理安置转产员工9883名。同时，神华宁夏煤业集团公司党政班子调整发展思路，适时破解调结构、去产能、实现转型升级难题，强管理，挖内潜，打造新的经济增长点。以市场需求为导向，调整优化生产组织、生产系统和产品结构，释放无烟煤和优质动力煤产能，以品种和质量优势占领市场。2016年，无烟煤增产53.6万吨，优质动力煤增产312万吨。无烟煤块煤率提高21.9%，动力煤块煤率提高0.7个百分点。全年生产甲醇96万吨、聚丙烯92万吨、聚甲醛6万吨。煤制油项目稳定运行，产出柴油3.65万吨、石脑油1.75万吨、甲醇12.67万吨，产品质量全部达到国家标准。

强化监察审计工作，完善经济风险防控机制。建立“六统一”风险预控体系。加大行政和效能监察，强化重点领域、关键环节的监督。拓展审计领域，前移审计关口，开展财务收支、经济责任、重大建设项目跟踪审计、专项审计调查等工作，从物资采购、财务报销、工程项目决算等17个方面发现问题312个。加大审计问题整改力度，强化审计结果运用和转化。

调整绩效考核和薪酬分配机制，强化全员绩效管理。根据企业效益，推进“三项制度”改革，实施劳动组织优化配置，劳动力总量净减少3560人。制定60项提质增效措施，开展项目设计优化，压缩非安全生产性投资，发挥优势矿井和产品的提效作用。完善“五型企业”综合绩效考核办法，增强了考核的导向性。加强机关部门绩效考核，制定增加利润、降低成本、管控安全业绩指标，管理人员实施降薪，并改发工资为挣工资，督促职能部门加大管理力度。推广煤化工甲醇厂班组目标传导型绩效管理做法，收到显著效果。

神华宁夏煤业集团公司以新的观念、新的思路、新的机制、新的措施决策企业的全面管理工作，构建以战略发展目标为核心的科学的、先进的、精细化管理体系。坚持专业化分工、集约化管理原则，优化管理机制，配备专职人员，把管理决策、管理责任落实到区队、车间、班组和职工，做到月度跟踪、季度检查、半年考核、年末总评。各企业突出现代化标准管理，全面提升管理水平，突出精细化管理目标，强化制度执行力度，落实绩效考核责任，各项管理井然有序，彰显出企业科学发展，创新发展，高质量发展的生机活力。

七

神华宁夏煤业集团公司按照建设国家级循环经济示范区的战略要求，坚持科学发展、绿色发展理念，采取统筹规划、重点突破，内外协调、整体推进方式，精心打造循环经济产业链，构建资源节约、综合利用、生态文明、环境优美的新型产业群，全面实施循环发展。组建管理机构，优化建设队伍，制定整体规划、分片治理、重点突破、综合推进、全面提升的循环治理方案，把生态文明建设与环境治理保护作为职工群众的健康工程和企业可持续发展的效益工程，与生产经营同规划、同安排、同验收、同评价、同奖罚。

2009年以来，煤矸石利用项目实现了新突破，做法和经验在石嘴山市得到推广，使环境面貌改观，社会效益、经济效益显著。石嘴山、石炭井矿区以煤矸石为主要原料的水泥厂，石嘴山市与中国节能公司建设的2×8000万块煤矸石制砖项目，以及灵州2×13.5万千瓦矸石电厂、宁夏建材集团4亿块粉煤灰标准砖项目的固体废弃物综合利用率都达90%以上。多年堆积的24座矸石山、1600多万吨矸石全部搬迁铺垫到采煤沉陷区或用于市政工程、道路建设。大武口洗煤厂完成的石嘴山市大武口区东大门矸石山、“黑三角”绿化整治工程，通过了石嘴山市环保部门的验收。

矿井水、工业废水、生活污水治理净化突破历史发展“瓶颈”,14座矿井水和污水处理站建成投入运营， 8座矿井水深处理和5座污水净化站月处理能力分别达6150立方和2480立方，可用于绿化种植浇灌和二次工业用水，仅此一项，每年减少CDP排放量900吨，节约水资源3000万立方。2011年，投资3.25亿元，完成鸳鸯湖矿区石槽村煤矿、红柳煤矿、麦垛山煤矿和马家滩矿区双马煤矿、金凤煤矿矿井水处理工程，建成南湖湾生态观湖区、大南湖生态观湖区和南湖农家乐生态旅游休息中心，总面积达1.34亿万平方米，库容水量9625万立方。矿井水经过净化处理利用，不仅减少了水资源流失，解决水环境污染问题，而且为临界群众营造了旅游娱乐、休闲度假环境，为周边农牧民提供了种植养殖业用 水。

从2012年开始，神华宁煤集团贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的科学论述，全面动员，人人参战，大搞植树造林，绿化美化矿区，净化区域环境。至2014年，神华宁煤集团102个绿化区、片、点完成绿化面积5948.58万平方米。完成石炭井、汝箕沟、磁窑堡、石沟驿老矿区沉陷区治理绿化。改造更新水道9000多米，架设电路3400米，改道新修公路21公里，煤矿沉陷区和露天剥采坑段充填换土176万立方米，种植各种树木265万株，建造花园76个。羊场湾煤矿、梅花井煤矿、灵新煤矿、枣泉煤矿、宁东能源化工基地等47个煤矿、厂、公司建成了花园式企业，23个矿、厂、公司被国家和自治区、神华集团树为生态文明建设和环境治理先进单位。宁东煤田开发基地、宁东能源化工基地通过了国家生态文明、环境管理体系认证。

八

神华宁夏煤业集团公司党委认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，党委坚持抓大事、管全局、把方向，加强党的建设，充分发挥各级党组织的集体领导作用，保证企业的科学决策和正确决策。先后制定实施《关于加强和改进党建工作的实施办法》《思想政治工作建设规划》《先进党组织建设考核标准》《员工队伍建设规划》，深入开展“先进党组织”“四好领导班子”“红旗党支部”“党员红旗岗”“六好区队”和精神文明、企业文化创建活动，全体员工的综合素质明显提升，先进单位、先进模范人物、先进事迹层出不穷，比、学、赶、帮热潮不断涌现。先后有258个基层党支部和262个基层区队、科室被树立为“红旗党支部”和“双文明建设先进集体”“安全生产标杆区队”,46个单位被树立为“党建工作先进单位”“思想政治工作先进单位”“安全生产先进单位”和“双文明建设先进单位”,72名副处级以上干部被评为全国、自治区优秀党务工作者、优秀思想政治工作者、优秀企业家和“五一劳动奖章”获得者。

党的十八大以来，神华宁夏煤业集团公司党委深入贯彻落实习近平总书记全面从严治党的重大战略思想，把党建工作的重点放在全面从严治党和反腐败斗争上，建立制度，明确责任，严肃考核问责，加大反腐败斗争力度。2016年，自治区党委、神华集团党组根据中共中央国有企业党的建设工作会议精神和《深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设若干意见》规定，适时调整了神华宁煤集团党委书记、副书记等主要领导成员，党建工作呈现出新的气象。集团公司党委加强党的组织建设，调整基层党委27个，交流调整和选拔任用中层干部621人次，启动标准化党支部建设，扎实开展党员组织关系集中排查，重新纳入党组织正常管理党员413名。加大青年干部培养，对111名“70后”干部进行集中轮训。

截至2017年底，神华宁煤集团有党员20670名，有基层党委50个，党总支41个，党支部727个，在职党员干部12058人。集团公司党委贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从加强政治思想教育入手，加强学习，提高政治站位，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，保证企业的政治方向。深入开展各类主题学习教育，不断深化“两学一做”学习教育制度化常态化，创新思想政治工作机制，采用多种形式，用党章和习近平总书记系列讲话精神教化干部职工队伍，凝心聚力，为企业打造人力团队。

落实民主集中制。关系企业发展建设、干部任用、职工利益的重大决策，事先调查研究，按民主集中制的原则，广泛征求意见，由党委集体讨论审定。矿、厂党政班子成员每月参加2次联席会议，对企业的重大决策沟通交流，形成决议。

强化“两个责任”。按照全面从严治党，加强党风廉政建设要求，扎实贯彻党内监督条例、党内政治生活若干准则和问责条例，严格执行中央八项规定，逐级建立“两个责任”清单。对46家单位116名党政负责人、纪委负责人进行了党风廉政建设约谈。强化重点领域监督，完成了4轮26家基层单位巡视，实施了17个重点审计项目，加大了内控审计力度和缺陷整改。严格案件查办，追责问责188名干部，对从严治党、从严管理干部队伍起到了警示作用。

扎实推进企业文化建设。总结宁夏煤炭工业60多年积淀形成的文化根脉，弘扬几代煤矿工人前赴后继、艰苦创业、开拓奉献精神，总结改革开放、科学发展带来的新变化，挖掘提炼新时代企业文化的深层次内涵，利用一切阵地，通过生动活泼的形式建设企业文化体系。连续开展企业文化创新年、提升年活动，树立国家富强、民族振兴、人民幸福的主人翁意识，增强只争朝夕、砥砺奋进、攻坚克难、创新发展的时代感和责任感，构建以诚实守信、文明和谐、创优争先、追求卓越为体系的具有神华宁煤集团特色的企业文化，培育了勇于负责、敢于担当的干部队伍和特别能吃苦、特别能战、特别能奉献的员工队伍，培育了企业的向心力、竞争力和综合实力。

九

从宁夏煤业集团到神华宁煤集团，16年来，集团公司把握企业发展大局，坚持可持续发展，创造了骄人的业绩，赢得了社会赞誉。宁东煤田实现了大型矿井群生产格局，具备了亿吨生产能力，为国家“十一五”规划确定宁夏向中南、华东、华北、西北地区供应煤炭的战略目标夯实了基础；宁东能源化工基地建设对宁夏优化产业结构、实现跨越发展，对神华宁煤集团逐步走向国际化起到了推动作用；基地的煤制油及系列产品实现了安全、稳定、清洁运行，为扩大中国煤炭加工转化领域的技术和产业优势，提升中国能源产业转型升级，确保国家能源安全开辟了新路，提供了经验；循环经济建设突破历史发展“瓶颈”，与煤炭相关联的电力、煤化工、煤炭深加工、瓦斯利用产业链形成规模；煤矸石、粉煤灰、煤泥发电、制水泥、制砖等项目建成投产；矿井水、工业废水、生活污水全部实现深化处理再利用，实现了综合利用，变废为宝；绿色能源、清洁能源建设步伐加快；多元产业在优化机构、创新驱动中从速度、规模向质量、节能、绿色、高效转型升级，煤矿火工品、机械制造、建材、建筑安装、勘探设计、旅游等产业实现了提质增效；铁路建设实现了历史跨越，连接宁东矿区、太阳山矿区500千米的铁路支线与包兰铁路、太中银铁路正线接轨，梅花井储装运中心及各矿、厂铁路专用线、站台于2012年全部投入运营，宁东矿区装运能力达6000万吨。兰州铁路局“神宁化工号”快运班列沿“一带一路”铁路快运网络把煤化工产品运往东部沿海一带，为煤化工产品打通了南北通道。宁东煤田铁路年储装运能力具备了1.5亿吨的条件，成为宁夏资源优势转化为经济优势的物流大动脉。

神华宁夏煤业集团公司经过两次联合重组，持续推进企业发展和经济增长方式转变，以煤炭产业为基础，形成了“煤电路”、煤化工产业发展领域，走出了一条具有神宁特色的变革创新之路，探索出一条由简单的资源输出到高技术、多联产、低碳经济、资源高效利用的新型工业化之路，实现了跨越发展、科学发展、和谐发展。经济效益屡创新高，迎来了黄金十年。原煤产量由1574万吨/年增加到7400万吨/年，营业收入由30亿元增加到340亿元/年，利润由1461万元/年增加到75亿元/年，资产总额由70亿元增加到800亿元；职工收入由1.4万元/年增加到8.7万元/年，年均增长22.5%。集团公司先后荣获全国文明单位、全国民族团结进步模范单位、全国“五一劳动奖状”、中国矿业十佳企业、全国煤炭优秀企业、西部开发优秀创业奖、中央企业思想政治工作先进单位、全国企业文化先进单位等荣誉。

党和国家领导人胡锦涛、习近平、温家宝、李克强先后深入宁东羊场湾煤矿、枣泉煤矿和宁东能源化工基地视察，慰问干部群众。习近平总书记先后两次到宁东矿区和宁东能源化工基地视察慰问，并在2016年7月19日视察宁东能源化工基地时发出“社会主义是干出来的”时代强音。2016年12月28日，在煤制油项目建成投产之际，习近平总书记又发来贺电，鼓励神华宁煤集团“再接再厉，精益求精，保证项目安全、稳定、清洁运行，扩大煤炭加工转化领域的技术和产业优势”。党中央的亲切关怀，习近平总书记的伟大号召，为宁夏煤炭资源开发利用，又好又快建设宁东能源化工基地，建设国家级循环经济示范区，坚持提高自主创新能力，实现资源优势转化为经济优势，加快宁夏经济、社会发展进步，全面建成小康社会指明了方向，确立了重大战略思想。同时，自治区党委、政府和神华集团把神华宁煤集团的建设发展作为战略重点，主要领导经常深入实地考察调研，现场办公，协调解决重大问题，为神华宁煤集团科学和谐、安全健康发展提供了组织保障。

近十年来，神华宁煤集团培育了思想政治坚强，作风扎实，技术过硬的员工队伍，在各部门、各岗位发挥了骨干带头作用。特别是青年工人踊跃参加岗位练兵和技术竞赛，带动了全员创新和群众性科技活动。通过劳模创新工作室、技术攻关小组、质量管理（QC）小组等群众创新创建平台，扎实推进“三新十小”、合理化建议征集、质量管理成果及青年创新创效成果评选等活动，充分发挥了技能人才、职工群众的集体智慧和创造潜能。累计建立劳模（技能人才）创新工作室100家、创新小组468个，有15个QC小组被评为国家级质量信得过班组，17项QC成果被评为全国优秀管理成果，19个创新工作室获得神华集团和省部级表彰奖励。技术创新成果获得国家奖励13项、自治区总工会奖励12项、神华集团奖励343项，累计创效7.4亿元。

近十年来，神华宁煤集团培育建设了一大批先进党组织和先进企业，从煤炭生产、能源化工、煤炭深加工、基本建设、多元产业等各个生产经营板块到物业管理、新闻宣传、后勤服务等各个领域、各项建设中树典型、立标杆，并以典型引路，带动全面，提升了整体素质。灵新煤矿、枣泉煤矿、白芨沟煤矿、焦煤公司、金能公司、太西洗煤厂等21个单位创新思想政治工作模式，深化企业文化建设，被国家和自治区、神华集团树为党建工作、思想政治工作及企业文化建设先进单位。羊场湾煤矿、梅花井煤矿、石槽村煤矿、天长民爆器材公司等单位，对标“五型企业”建设，强化全面管理，坚持自主创新，靠一流管理、争一流速度、保一流质量、建一流企业、创一流业绩，树一流形象的精神、作风，实现了企业全面发展进步。能源化工甲醇分公司、煤制油分公司坚持创新驱动、人才驱动、智能驱动，坚持外引内培，打造科技创新团队，实施大众创业、全员创新，成为神华宁煤集团人才引进、培养、输出的基地。灵新煤矿、枣泉煤矿成为神华集团和全国煤炭行业安全标杆煤矿。神华宁夏煤业集团公司工会创造性开展工作，把企业文化、精神文明建设渗透到区队、车间、班组和家庭，成为“全国模范职工之家”。

近十年来，神华宁煤集团实现了跨越发展、科学发展、和谐发展，也存在着短板与不足。高端科技人才缺少，制约着集团公司高科技开发、转型升级，高质量发展；多元产业发展不平衡，少数企业经营管理不善，长期不能扭转亏损局面，影响着全面发展；生态建设、环境保护政策体系不够完善，历史遗留问题解决难度大，已规划确定的一些重点绿化区域和环保项目进展缓慢，关停矿井露天剥采坑段自然生态未能彻底恢复，存在死角；安全风险源辨识，特别是复杂条件下安全隐患辨识能力不强，违章指挥、违章作业时有发生，反“三违”任重道远。

不忘初心、牢记使命。党的“十八大”以来，神华宁煤集团煤炭市场经济体制改革逐步深化，市场化程度和经济运行质量稳步提高；煤炭生产方式逐步转变，企业生产力水平提高；煤炭结构调整取得突破，经济发展方式得以转变；煤矿安全形势稳定好转，瓦斯治理和关闭整顿取得成效；环境治理和矿区生态建设长足进步。党的十九大以来，集团公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，落实自治区第十二次党代会精神，履行企业主人翁责任，发挥机关“火车头”作用，以国家和自治区、神华集团的经济发展大局、总体规划为根本经营目标，坚持改革开放，坚持科学发展，为国家创造财富，为社会奉献能源，为人民谋取幸福。近期目标任务：到2020年，煤炭产量将达到1.3亿吨，煤化工产品产量将完成10000万吨，将宁东矿区建成国家亿吨煤炭生产基地，将宁东建成以煤制油为龙头的世界一流能源化工基地和国家级循环经济示范区。神华宁夏煤业集团公司将继续为宁夏实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会目标，贡献新的力量；为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，作出新的贡献。