社会保障财政财务

一、抓重点，攻难点，进一步提升社保管理水平

（一）抓预算管理

2017年将部门预算执行作为核心工作，摆在首要位置。及时与对口服务部门商谈预算执行，共同确定项目执行的“路线图”和“时间表”，根据预算执行情况按月进行督导，把预算执行作为在资金分配和预算安排的重要因素。2017年，社保处预算指标分配考核排名一直稳居在前三名，预算执行进度（含部门支出）也位居前列。

（二）抓民生实事

继续抓好培训就业、精准扶贫、切实改善城乡群众生产生活条件、提高基层公共医疗卫生服务水平、增强社会保障兜底能力等方面工作，共承担18项民生任务，约占全厅总任务量的一半。

（三）抓重大改革

配合自治区医改办推动公立医院综合改革，会同自治区卫计委起草《城市公立医院改革补偿（暂行）办法》，经自治区政府印发实施，对公立医院取消药品加成财政部门按照20%～30%的比例予以补助，补助比例在全国属较高水平。同时，对公立医院基本建设、设备购置和重点学科建设等发展建设支出提出明确的补助政策，确保公立医院健康有序发展。

（四）出亮点工作

三项工作得到国家部委的肯定。一是国务院医改办2016年度公立医院综合改革效果评价考核通报表扬宁夏设立公立医院综合改革专项资金，对考核先进地区进行奖励，有效调动了地方推动改革的积极性。二是国家卫生计生委2016年基本公共卫生服务绩效考核通报中，基本公共卫生服务资金管理方面的考核得分全国排名第2位。三是居家和社区养老服务工作得到财政部、民政部肯定，2017年将石嘴山市纳入全国第二批居家和社区养老服务改革试点地区，新增中央专项补助资金3926万元。

二、夯基础，重普惠，推进社保工作提质增效

（一）支持创业就业工作开展

一是做好就业困难群体就业工作。全年筹措创业就业资金6.2亿元，实施就业技能培训3.5万人，企业岗位技能提升培训1.5万人，创业培训1万人。购买公益岗位7000个，其中3500个专项用于建档立卡贫困人口就业。二是做好大学生就业工作。筹措“三支一扶”专项补助资金2.8亿元，下达高校毕业生“三支一扶”计划3000个，并通过大学生实习、求职创业补贴等形式，全力支持大学生就业工作。三是继续实施阶段性降低社保缴费费率和援企稳岗工作，稳定就业岗位。四是采取五项措施帮扶贺兰山国家自然保护区退出及关停非公有制企业职工就业和安置工作。

（二）加强社会保险制度建设

一是提高养老保险待遇水平。调整企业和机关事业单位退休人员以及城乡居民基础养老金标准，机关事业单位退休人员月人均养老金达到4321元，企业退休人员月人均养老金达到2850元，城乡居民基础养老金标准达到每月120元。二是提高城乡居民医疗保险个人筹资水平和财政补助标准，将个人缴费标准由以前的90元、250元和505元分别提高到130元、270元和545元。将财政补助标准由472元提高到502元，高于国家规定标准52元。城乡居民大病保险人均筹资水平由32元提高至37元。三是建立城镇职工基本医疗保险基金自治区统筹制度，启动自治区属机关公务员参加工伤保险。

（三）推进健康宁夏战略实施

一是支持公立医院综合改革，推进公立医院全面预算管理，设立专项资金，通过以奖代补方式推动各市县公立医院综合改革。支持住院医师规范化培训、助理全科医生培训和全科医生特设岗位计划，加强卫生人才队伍建设。二是加强基层医疗卫生服务能力建设。实施农村基层远程医疗会诊、新建267个标准化村卫生室和购买30所城市社区卫生服务站业务用房，开展千名医师下基层活动，切实提升基层医疗卫生机构服务能力，促进分级诊疗实施。三是促进公共卫生服务均等化。将基本公共卫生服务经费人均补助标准提高到50元，支持家庭医生签约服务工作。同时，进一步整合重大公共卫生服务项目，重点实施妇幼卫生健康行动计划、爱国卫生及健康促进项目等民生项目，为南部山区9县（区）配备基本的妇幼卫生保健设备，为全区各级疾控中心、预防接种单位配备疫苗运输车、冷库等设备。四是继续加大食品药品安全、计划生育服务和中医药支持力度，对中医回医医疗机构给予倾斜照顾。

（四）做好社会救助工作

一是做好社会救助资源统筹和政策衔接。扎实做好社会救助，完善社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，适时适度提高城乡低保标准。将符合条件的城乡低收入家庭和残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围，加强农村低保制度与扶贫政策在政策、标准、对象和管理上的衔接。健全特困人员供养标准动态调整机制，逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率。二是全面实施重特大疾病医疗救助，加强医疗救助与扶贫政策、大病保险等统筹衔接。完善低收入家庭大病保障机制，提升医疗救助分层分类救助水平。三是按照精准扶贫要求，全面完成建档立卡贫困户存量危房危窑改造。

（五）促进社会福利事业发展

一是全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，建立两项补贴动态调整机制，实现应补尽补、应退即退。二是推进农村留守老人关爱保护和困境儿童保障工作，自治区建设了200个留守儿童“儿童之家”，每个补助5万元。为全区所有农村社区配备“三留守”关爱行动督导员，每人每年补助3600元。扩大困境儿童保障范围，建立困境儿童保障标准动态调整机制。三是以政府购买服务为抓手推进养老服务产业发展，加大民办养老机构一次性床位补贴投入力度，引导社会力量积极参与养老服务业。四是继续做好移交政府的军队离退休人员，妥善解决退役士兵安置和权益保障工作。

（六）主动做好与精准扶贫有关的社会保障工作

一是做好健康扶贫工作。积极筹措健康扶贫资金3000万元，采取提高城乡居民大病保险保障水平、加大医疗救助力度、建立政府兜底保障机制等措施，妥善解决农村建档立卡贫困人口因病致贫返贫问题，确保贫困患者年度内住院医疗费用实际报销比例不低于90%，当年住院自付费用累计不超过5000元。二是做好就业扶贫工作。通过开发岗位、劳务协作、技能培训、就业服务、权益维护等措施，帮助一批未就业贫困劳动力转移就业，帮助一批已就业贫困劳动力稳定就业，帮助一批贫困家庭通过技能培训实现技能就业，带动促进贫困人口脱贫。

三、提修养，改作风，努力打造一流的社保干部

（一）加强支部建设

组织全体党员干部认真学习党章、党的十九大精神和自治区第十二次党代会精神，全面准确贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，做到“四个看齐”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）加强内控管理

根据财政厅内控制度建设的有关要求，进一步完善内部资金管理制度，规范审批流程，强调AB岗的作用，达到“按程序办事，按规定花钱”的要求。

（三）加强绩效评价

会同有关部门对基本公共卫生服务、公立医院综合改革、住院医师规范化培养、社会救助、城乡社区服务站建设、民办养老机构一次性床位补贴等项目进行绩效评价，同时指导和督促对口服务部门积极开展绩效评价，自治区民政厅聘请第三方对重点项目进行全面的绩效评价。

（饶海涛）