政协泾源县第十三届委员会第三次会议工作报告（摘要）

政协主席 胡秀德

（2019年1月6日）

各位委员、各位同志：

我代表政协泾源县第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2018年，县政协及其常委会在中共泾源县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕县委、政府中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，带领政协参加单位和全体政协委员，不忘初心、牢记使命，振奋精神、务实苦干，充分发挥了人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，调查研究扎实深入、协商议政有序推进、民主监督务实开展，全面完成了县政协十三届二次会议确定的各项工作任务，为我县经济社会发展做出了积极贡献。

一、统一思想，把握方向，“四个意识”不断增强

始终坚持把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，坚定正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，切实做到与县委同心、同向、同行。坚定正确政治方向。始终坚持党对政协工作的领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，带领广大政协委员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的精神实质，准确把握丰富内涵，认真贯彻落实。增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。坚定不移地贯彻执行中央和区市县党委关于政协工作的方针政策，自觉把思想和行动统一到中央和区市县党委的决策部署上来，确保党的领导贯穿于政协工作的全过程各环节，确保政协事业方向不偏、立场不移。主动融入发展大局。坚决贯彻县委的决策部署，自觉把握大势、主动服务大局，在宏观决策上搞好协商，在重大步骤上搞好协同，在具体工作上搞好协调，主动向县委汇报全年工作安排，及时就政治协商、民主监督、参政议政工作选题报请县委确定，邀请县委、政府领导参加政协重要会议和重要活动，确保政协工作始终与县委中心工作同步合拍，努力把县委的主张转化为广大政协委员和社会各界人士的广泛共识和自觉行动。不断强化党组作用。认真学习贯彻党的工作条例、问责条例、纪律处分条例和规章制度，不断提高党的建设工作水平。制定了《中共泾源县政协党组工作规则》每月定期或不定期召开党组会议，研究部署重点工作，保证党的理论和路线方针政策在政协工作中不折不扣的贯彻落实。积极开展研讨交流。把加强委员学习培训作为一项经常性、基础性工作来抓，组织委员开展专题辅导、研讨交流等各种形式的培训活动。在常委会议、主席会议、协商座谈会上，引导委员围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，围绕习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，围绕县委战略部署及人民群众普遍关心的热点、难点问题，结合各自工作实际开展交流发言，认真撰写心得体会，使委员的政治素养和理论水平不断提升，政治觉悟和履职能力不断提高，为更好地履行职能奠定了坚实基础。先后组织召开了学习贯彻习近平总书记加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会、探索建立基层协商座谈会和政协务虚会等各类会议7场次，提交或上报理论文章23篇，提出意见建议85条。

二、发挥优势，广聚民意，脱贫攻坚积极有为

把助力“精准扶贫精准脱贫”作为履行职能的第一要务，按照“五个一批”“六个精准”的总体要求，整合资源、集中力量，投身一线、积极履职，以实际行动为全县脱贫攻坚贡献智慧和力量，进一步增强了协商民主的实效。发挥建言渠道畅通优势。紧盯脱贫攻坚目标任务，切实维护好群众的根本利益，深入探讨研究关乎脱贫攻坚和社会发展的重大问题，呼吁区市加大对少数民族贫困地区社会事业的扶持，及时反映和推动解决脱贫攻坚中最突出、最迫切的困难和问题，促进改革发展成果更多地体现在脱贫富民上，为全面建成小康社会发挥积极作用。借助区市政协全委会这一议事平台，积极反映关乎泾源脱贫攻坚、社会发展、民生改善的突出问题，组织区市政协委员和有关部门就脱贫攻坚、旅游产业发展、中南部城乡饮水安全、降水线400毫米以上区域造林、水资源补偿和生态补偿等积极向区市政协撰写提案，促成制约泾源发展的突出问题的解决。发挥联系群众广泛优势。围绕“两不愁三保障”目标，从产业发展、农民增收、基础设施建设等入手，主席、副主席深入扶贫联系村，指导制定脱贫计划、商讨脱贫措施，帮助群众解决生产生活中的困难和问题；协调帮扶单位，组织召开村组工作会议、现场调研指导，为贫困村落实项目、解决困难提供支持。积极协调相关部门对贫困村的道路、饮水等问题及时解决，帮助困难群众解决户籍、低保、困难学生资助、大病救助等实际困难。坚持扶贫和扶志、扶智结合，发挥委员教育引导群众作用，激发贫困群众的内生动力；教育和引导贫困群众抵制早婚早育、高额彩礼等陈规陋习，树立文明新风；提升贫困群众劳动技能，鼓励群众自力更生，勤劳致富。通过主席、副主席联系委员，委员联系群众两个渠道，切实把广大群众的注意力和才智凝聚到实现县委、政府全面打赢脱贫攻坚战的重大部署上来，为我县打赢脱贫攻坚战提供最广泛的支持。发挥平台广阔优势。按照县委脱贫攻坚工作的部署，各副主席分别带领督查巡查组，认真开展督察。先后有6名干部参与到全县脱贫攻坚督察巡查工作中。严格落实领导干部帮扶责任制和干部驻村工作制度，选派政协干部到村担任第一书记，并下派驻村工作队，协助脱贫村积极开展工作，抽调机关干部11人联系帮扶建档立卡贫困户54户，定期入户，宣传中央及各级党委政府脱贫攻坚政策，了解群众生产生活现状，帮助群众制定发展措施，倾心倾力为贫困户办实事解难事。在开展帮扶工作中，发挥委员和机关干部中的驻村队员和帮扶责任人参与村级工作的优势，积极参与村党支部主题党日、党员大会、民主议政日、村级矛盾纠纷化解等基层协商民主活动，了解民情，掌握民意，将群众的呼声和基层情况转化为社情民意上报县委、政府。同时，组织委员就议政、管理、决策等基层协商民主活动开展调研视察，对基层协商民主开展了有益探索，提出意见建议，推动基层协商民主规范有序开展。

三、服务大局，聚焦发展，协商民主富有成效

不断强化协商民主理念，紧紧围绕事关全县经济社会发展的重大课题，真诚协商、务实监督、有效议政，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。发挥常委会重要作用。全年共召开常委会议4次，专门听取了党风廉政建设和反腐败情况通报。认真协商政协专题调研视察报告和常委会工作报告并作出决定，形成有问题剖析、有对策建议的专题调研视察报告6篇，为县委、政府解决影响经济社会发展中的重点问题提供了智力支持和决策参考。选择事关全县经济社会发展的重大事项，结合人民群众普遍关心的问题，精心制定年度协商工作计划。围绕脱贫攻坚、产业发展、项目实施、文化教育、平安建设等方面广泛开展多种形式的协商活动，把协商民主提升到了新层次。每次协商活动都邀请县委、政府分管领导和有关部门负责人参加，与委员面对面协商，增强了协商的针对性，为县委决策和政府实施提供了有益参考。扎实开展视察工作。围绕年度协商工作计划，精选视察课题，组织政协委员对脱贫攻坚、农村公路建设管护、平安建设工作开展专题视察3次，引导委员在了解情况、深入思考的基础上，通过常委会议专题协商、主席会议重点协商，提出“科学规划，加快‘四好公路’建设”“深入推进社会治理创新，努力建设平安泾源”“加强政法综治队伍建设，夯实基层基础工作”等7个方面17条切实可行的意见建议。视察结束后及时形成专题视察报告3篇，报送县委、政府参考。深入开展专题调研。一年来，坚持“选题准、调查细、研究深、建议精”的要求，组织委员围绕学前教育、中蜂产业发展等工作开展专题调研，形成专题调研报告，提出了“多措并举，稳定和壮大学前教育教师队伍，解决学前教育师资不足的问题”“深化学前教育体制机制改革，逐步解决城乡学前教育工作不均衡的问题”“增加蜜源种植面积”等13个方面的建议23条。同时，主席、副主席及机关负责人围绕产业培育、集体经济发展、“七五”普法、美丽乡村建设等工作深入乡村进行走访调研，及时提出意见建议，为县委、政府科学决策建言献策。抓紧抓实提案工作。十三届二次全体会议期间共收到委员提案78件，审查立案61件，确定重点提案8件。县委、政府主要领导对提案办理情况及时进行批阅，提出办理要求。县政协加强提案办理协商，商请政府分管领导现场督办县城交通管理、化解校园外暴力、县城停车场建设、老饭桌管理、遏制农村高额彩礼和早婚现象等重点提案，带动其他提案的办理，增强了办理实效。截至11月底，提案办复率100%，实效率88.4%，委员满意度达到90%。

四、发挥优势，凝聚力量，团结民主主题鲜明

牢牢把握团结和民主两大主题，注重协调各方关系、汇聚各界力量，找到最大公约数、画出最大同心圆。深化交流联谊。先后配合区、市及兄弟县（区、旗）政协对我县脱贫攻坚、特色产业发展、全域旅游发展、美丽乡村建设、“七五”普法、基层组织建设等工作开展视察、考察、调研12次。按照县委主要领导的指示，由副主席带队前往辽宁海城市洽谈黑果花楸种植、招商等工作。同时，围绕提案工作、协商民主建设、政协工作创新等方面，在自治区政协和市政协主席座谈会、工作座谈会、经验交流会上分别作了交流学习和发言，进一步展现我县政协工作风貌。维护民族团结。认真贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，坚持宗教中国化方向。主席、副主席分别深入各自联系村和群众家中，用通俗易懂的语言宣讲马克思主义宗教观和自治区党委十二届四次全会精神，引导宗教界人士和信教群众增强五个认同，鼓励宗教界委员教育引导信教群众积极投身经济社会建设之中，为打赢脱贫攻坚战凝聚合力。切实加强与民族宗教界人士的联系、交流和沟通，协助县委、政府做好协调关系、增进团结、凝聚人心的工作，为泾源民族团结、宗教和顺、社会和谐作出了积极贡献。做好宣传文史工作。充分发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的功能。不断拓宽文史资料征集渠道，征集文史资料70篇30多万字，编辑定稿34篇17万多字，《泾源文史资料》第四辑即将出版。通过区政协和县政协微信公众平台，推送知情明政信息40余期。《华兴时报》《固原日报》等媒体先后对县委、政府和政协的创新活动、特色工作及时予以宣传报道，扩大了社会影响。

五、内强素质，外树形象，自身建设得到加强

主动顺应新时代、适应新常态、贯彻新要求，全面加强政协党的建设，加强自身建设，努力提升政协工作科学化水平。全面加强党的建设。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神和全国政协系统党的建设工作座谈会精神，进一步加强党章党纪党规的学习，把纪律挺在前面，牢固树立“四个意识”，坚决履行“两个维护”。制定了《泾源县政协党组意识形态工作责任制实施细则（试行）》，定期召开会议分析研判意识形态领域情况，确保了意识形态工作责任的落实。严格按照“三强九严”要求，规范阵地建设，坚持“三会一课”制度，每月定期开展主题党日活动，坚持中心组学习制度，进一步提高党员队伍的素质和能力。严格落实党员领导干部参加双重组织生活会的要求，全年共组织召开民主生活会4次、组织生活会3次。党员干部实行亮牌上岗，签订承诺书并进行公示，接受群众监督。扎实开展民主评议党员和“双评双定”工作，协调指导政协机关退休老干部党支部完成换届和日常党建工作，不断推动政协党的建设和机关党建工作迈上新台阶。充分发挥委员作用。通过专题讲座、印发学习资料、征订《华兴时报》等形式，普及人民政协理论、统战知识和相关法律法规，帮助委员掌握履职常识。组织部分委员赴全国政协培训基地开展培训，进一步增强了履职能力。通过表彰优秀提案、优秀委员等方式，调动委员参政议政的积极性。通过列席县委有关会议、政府常务会，组织调研、视察、走访等活动，积极为委员知情明政、发挥作用创造条件，激发委员的履职热情。切实提升专委会工作水平。建立完善了《政协泾源县委员会专门委员会通则》和专委会联系部门等制度，主席会议定期听取专委会工作汇报，多次召开专委会联系部门和界别委员代表座谈会，总结交流情况、认真研究问题。各专委会围绕常委会和主席会议的工作部署，充分发挥自身优势，认真开展各项活动，加强与联系部门和各界别委员的联系，持续激发工作活力。不断加强政协机关建设。以贯彻中央“八项规定”精神和区市县各项规定为抓手，严格执行《准则》和《条例》，教育引导机关党员和干部勤政务实，清正廉洁。认真开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治“回头看”工作，召开了专题民主生活会。对自治区第三巡视组反馈的问题主动认领，及时制定整改方案，明确整改任务、时限及责任人，认真整改落实。建立健全公务接待、差旅费管理等方面规章制度，形成用制度管人、按制度办事的良好局面，政协机关的服务水平得到进一步提高。认真开展“干部作风转变年”和“干部素质提升年”活动，制定问题清单和整改清单，做到问题清、责任明、措施实。严格落实“一岗双责”和从严治党“三个清单”，党组书记与党组成员签订党风廉政建设责任书，逐项逐条靠实主体责任，建立工作台账，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。

各位委员、同志们，成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年来，泾源县政协工作成绩的取得，是县委正确领导、重视关心的结果，是县人大、政府和社会各界鼎力支持、热忱帮助的结果，也是全体政协委员团结协作、共同努力的结果。在此，我代表县十三届政协常务委员会向为政协工作作出积极贡献的全体政协委员，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！