第三节 安全操作规程和安全技术措施

一、 安全操作规程

安全操作规程是为了保证安全生产而制定的，操作者必须遵守的操作活动规则。它是根据企业的生产性质、机器设备的特点和技术要求，结合具体情况及群众经验制定出的安全操作守则。

安全操作规程是规定操作过程该干什么，不该干什么，或设备应该处于什么样的状态，是操作人员正确操作设备的依据，是保证设备安全运行的规范，对提高设备可利用率，防止故障和事故发生，延长设备使用寿命等起着重要作用。

安全操作规程包括设备安全管理规程、安全技术要求和操作过程规定。设备安全管理规程主要是对设备使用过程中的维修保养、安全检查、安全检测和档案规定等的规定；安全技术要求是对设备应处于什么样的技术状态所做的规定；操作过程规定是对操作程序、过程安全要求的规定，它是岗位安全操作规程的核心。

二、 安全技术措施

（一） 防止事故发生的安全技术措施

常用的防止事故发生的安全技术措施有消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障—安全设计、减少故障和失误。

（二） 减少事故损失的安全技术措施

常用的减少事故损失的安全技术措施有隔离、设置薄弱环节、个体防护、避难与救援。

（三） 安全技术措施计划

1.含义

安全技术措施计划是生产经营单位生产财务计划的一个组成部分，是改善生产经营单位生产条件，有效防止事故和职业病的重要保证制度。生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划。

2.编制原则

（1）必要性和可行性原则 编制计划时，一方面要考虑安全生产的实际需要，另一方面，还要考虑技术可行性与经济承受能力。

（2）自力更生与勤俭节约的原则 编制计划时，要注意充分利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲求实效。

（3）轻重缓急与统筹安排的原则 对影响最大、危险性最大的项目应优先考虑，逐步有计划地解决。

（4）领导和群众相结合的原则 加强领导，依靠群众，使计划切实可行，以便顺利实施。

3.项目范围

安全技术措施计划项目范围包括以改善企业劳动条件、防止工伤事故和职业病为目的的一切技术措施。

在安全技术措施计划编制过程中，涉及的某些项目可能既与改善作业环境、保证劳动者安全健康有关，也与生产经营、消防或福利设施相关，对此必须进行区分，避免将所有这些项目都列入安全技术措施计划内。区分时应注意以下几点：

1）安全技术措施与改进生产措施，应根据措施的主要目的和效果加以区分。有些措施项目虽与安全有关，但从改进生产的观点看，又是直接需要的措施，不应列入安全技术措施计划，而应列入生产经营计划中。

2）企业在新建、扩建、改建、技术改造时，应将所需的安全技术措施列入工程项目内，不得列为安全技术措施项目。安全技术问题得到解决才能投入使用。

3）制造新机器设备时，应包括该机器设备所需的安全防护装置，由制造单位负责，不得列为安全技术措施项目。

4）企业采取新的技术措施或采用新设备时，其相应必须解决的安全技术措施，应视为该项技术组织措施不可缺少的组成部分，同时解决，不属于安全技术措施项目。

5）机器设备检修与保证工人安全相关，但其主要目的在于保证机器设备正常运转、延长机器寿命，不应列为安全技术措施项目。

6）厂房的坚固与否与工人安全紧密相关，但厂房修理不应列为安全技术措施项目。如果厂房有倒塌危险时，安全技术人员可以建议修理，其费用由一般修理费开支。

7）辅助房屋及设施与集体福利设施要严格区分。如公共食堂、公共浴室、托儿所、疗养所等，这些福利设施对于保护工人在生产中的安全和健康，并没有直接关系，不应列为安全技术措施项目。

8）个人防护用品及专用肥皂、药品、饮料等属于劳动保护日常开支，不列为安全技术措施项目。

9）纯属消防行政的措施，不应列为安全技术措施项目。但在生产过程中所采取的一些防火防爆措施，特别是在化工生产中与安全技术密切相关的措施，可根据具体情况处理。

典型例题

某建设企业为提高现场安全文明施工水平，推进安全生产标准化建设，采取了一系列安全技术措施和安全管理措施。下列措施中，属于防止事故发生的安全技术措施是（）。

A.严格安全技术交底，执行“三宝”“四口”制度

B.设置醒目安全标语，临街建筑物的护身板上设置红色标志灯

C.机械设备均安装安全防护装置，提升机安装防过顶、防坠保护装置

D.特殊工种均持有上级主管单位考核的合格证，一律持证上岗

【答案】 C。