前言

水库是水利工程体系的重要组成部分，具有防洪、灌溉、发电、生态等多种功能，是调控水资源时空分布、优化水资源配置最重要的工程措施之一，是拦、排、滞、分水相结合的江河防洪体系的重要枢纽，也是保障经济社会发展的供水安全工程。据《第一次全国水利普查公报》统计，截至2011年年底，我国共有水库98002座，数量居世界之首，其中小型水库93308座［小（1）型：17949，小（2）型：75359）］，占水库总数的95.2%，这些水库的90%建于20世纪50～70年代；受当时经济条件、技术水平、建筑材料和管理体制等方面的限制，绝大部分属于边勘察、边设计、边施工的“三边工程”，再加上长期以来工程管理粗放、老化失修，大量小型水库存在建设标准低、工程质量差、管理体制不健全等问题。经过多年运行存在溢洪道过水断面不够、水库下游耕种土地挤占河道、建筑物破损严重、大坝渗漏、库干无蓄水能力、缺失水库特性资料无法在第一时间掌握水库的雨情、水情信息等问题，小型水库防汛工作处于极度被动局面。据不完全统计，新中国成立以来全国各类水库垮坝失事3498余座，小型水库占96.4%，小型水库已成为我国防洪工程体系的薄弱环节。

随着我国经济社会的迅速发展，以及“以人为本”理念的贯彻落实，对涉及公共安全的小型水库提出了更高的要求，水库安全管理问题显得更加重要。水库管理，指的就是对投入运行的水库工程设施，采取各种行政、法律、技术和经济的措施，进行工程维护、调度运用和经营管理等工作。其目的是保护好水库工程设施，避免受自然的和人为的破坏；确保水库各种建筑物安全，防止发生溃坝、决口等安全事故而酿成严重灾害；维护建筑物工程设备功能，充分发挥其除水害、兴水利的功能和效益；保障工农业生产和人民群众生命财产安全。

编者以进一步规范和加强小型水库管理、为小型水库工程安全运行提供全面技术为目的，开展了大量的基础性研究和实践工作；特别是2012年5月以来，辽宁省启动了全省小型水库复核工作，针对本省小型水库特点，在现场测量、调查和全面复核基础上，重新确定了小型水库实际工程规模、特性和实际防洪能力，并对所有小型水库进行管护现状调查，发现小型水库存在基础资料严重缺乏、安全管理无据可依等状况，严重影响小型水库的安全运行管理。编者充分结合小型水库特点和多年来小型水库管理经验编写本手册，希望能给予小型水库管理人员提供全面技术参考。

由于编写人员水平有限，本书中难免有不妥之处，敬请读者批评指正。《小型水库管理手册》编写完成，是全体工作参与者辛勤工作的成果，在此，我们谨向参与、支持本手册编写工作的人员、专家和相关单位，表示衷心的感谢。

编者　　

2015年2月