前言

砂石资源是重要的建筑材料,也是国家进行基础建设的重要基础物质资源。松辽流域江河多为宽浅型,河道砂石资源储量比较丰富。在20世纪70年代以前开采规模较小,到90年代才逐渐形成大规模的开采之势。尤其改革开放后,随着国民经济建设的快速发展,砂石资源呈现商品化、需求多元化等特点,原有的较小规模河道采砂作业已远不能满足实际需求,随之而来的机械化采砂作业的兴起,使河道采砂规模逐渐增大。

近年来,随着振兴东北老工业基地战略的实施以及城市化进程的推进,松辽流域建筑砂石需求量大幅度增加,河道砂石开采规模和开采范围迅速扩大,对河道水生态环境、河道的河势稳定、防洪安全、通航安全、水工程及其他涉河工程或设施安全造成不利的影响。

为维护松辽流域江河的生态健康,从可持续发展的角度,开展重要河道采砂控制指标体系研究与实践工作,以便为科学采砂提供依据,从而达到规范采砂活动具有重要意义。

从近年来采砂管理的实践看,松辽流域采砂管理还处于起步阶段,流域内砂石可开采区及开采限量尚未明确规定,流域内采砂活动还处于粗放式管理阶段。

通过借鉴、学习国内各流域的经验,研究确定河道采砂管理的控制性指标体系,不断加强完善河道采砂管理能力建设,以达到“保护中开发利用,在利用中更好的保护”的目的,从而更好地指导河道采砂管理活动科学、有序的开展,不断推进依法治水,维护河势稳定,保障防洪、通航、水利工程及其他涉河工程和设施安全,保护水生态环境,更好地为国民经济建设服务。

松辽流域重要江河河道采砂控制指标的确定应坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,以“维护健康河流、促进人水和谐”为基本宗旨,统筹兼顾当前与长远利益,充分考虑新时期黄金水道的发展需求,正确处理保护与利用、生态与发展的关系,在维护河势稳定,保证防洪安全和通航安全,保障沿岸涉水工程正常运用和满足生态环境要求的前提下,做到科学、适度、合理地利用江(河)砂资源,最终达到促使江(河)砂开采逐步走上依法、科学、有序的轨道。

由于作者水平有限,书中难免有疏漏或错误之处,恳请读者批评指正。　

编者

2015年1月