呼之欲出,出山店水库

肖建峰

南宋诗人杨万里在《桂源铺》中这样写道:“众山不许一溪奔,拦得溪声日夜喧。等到前头山脚尽,堂堂溪水出前村。”千里淮河,源出桐柏山脉,它由涓涓细流,潺湲滴沥开始,冲破千山万壑的重重阻拦,在信阳,再也按捺不住荡气回肠般的激情,奔腾跳跃,一发而不可收,成其汤汤之势。淮河上这个“前村”,就是出山店村。

2011年12月12日,对信阳人民来说,对淮河两岸人民来说,是一个值得纪念的日子,这一天,淮河出山店水库前期准备工程正式启动。

从新中国大规模治淮开始,出山店水库的兴建几经波折:1953年开始设计,1960年第一次开工兴建,因自然灾害而被迫停工;1971年二次动工,1973年再度下马。回顾过去,特别是1991年淮河大水后,出山店水库立项过程中,因工程占地、移民拆迁、防洪效益、省际矛盾以及工程投资等问题一直难以取得突破性进展,前期工作推进缓慢。为此,淮委会同河南省多次专题向国家发改委、水利部汇报。为协调河南、安徽两省矛盾,淮委开展了大量工作,并于2010年9月20日促成河南、安徽两省签订纪要,就尽快立项建设出山店水库达成共识。自此,项目建议书批复的最后一道障碍也得以消除。2011年7月6日,国家发改委正式批准出山店水库工程立项建设。这是一个振奋人心的喜讯!“青山遮不住,毕竟东流去”,这一次,承载了几代信阳人梦想的出山店水库真的要再度“出山”了!

信阳是座美丽的城市。山水林城,因水而活,因水而美,“山绕绿城城砌玉,城裹碧水水飞虹”是信阳的真实写照,其中建成于1955年的南湾水库正是这座“北国江南”之城的最胜处。近60年来,南湾水库发挥了巨大的防洪、灌溉、发电和水产养殖效益,同时为城市工业与生活供水、水利旅游等综合利用发挥了显著的作用。然而,日趋恶劣的气候条件、日益增长的工农业用水需求、山林改造过程中的水土流失、农民种植茶叶和板栗时施用的化肥农药以及南湾流域内数万居民的生活垃圾和生活污水等因素,给南湾水库带来了不能承受之重。有关人员估计,每年有成百吨化肥、农药被冲进南湾湖,这对南湾湖水质的影响最为严重。10年间,南湾湖水从二类水降为三类水,水透明度降了一半,对信阳市的供水安全造成了极大的威胁,视南湾湖为母亲湖的信阳人民不断地大声疾呼“绝不能再掉以轻心了”。

2012年4月,我们“走读淮河”来到南湾水库,信阳地区已经是连续3年干旱,南湾水库蓄水位也已经连续3年不断下降,现在已经比正常蓄水位低近5米,蓄水量仅为历年同期的一半,创有史以来同期最低水平。印象中南湾湖总是青山叠翠,绿洲点点,难寻一点土色的。可是这次,我们看到曾经被水淹没的湖中小岛一个个又冒了出来,触目所及,红土裸露,小舟搁浅。一时间,这座曾经熠熠生辉的“豫南明珠”似乎也失去了往日的光彩,南湾湖作为信阳市中心城区80多万群众唯一的饮用水源地,已难以满足和承受新时期信阳市经济社会发展对水资源的需求和压力。

淮河上游的防洪需要一个更有力的保障,信阳的发展也需要一个全新的起点。增强淮河干流上游防洪能力,给信阳城市生活生产、农业灌溉提供水源,实现保障国家粮食增产目标,兴建出山店水库势在必行。

防洪保安历来是治国安邦之要。经济越发展,财富越丰裕,社会越进步,越需要把人民生命财产安全放在第一位。按照“蓄泄兼筹”的治淮方针,遵循“上蓄、中滞、下排”的治淮原则,出山店水库位于淮河干流首部,是淮干上中游根除水灾的决定性控制工程。它的兴建,可使淮河干流上游170万人、220万亩耕地防洪标准由目前的不足10年一遇提高到20年一遇,减少中游安徽省蒙洼等行蓄洪区的进洪几率,年均减灾效益达4亿元。

水利是经济发展的基础支撑,水是支撑经济活动的基础性资源。我国经济持续较快发展,对水资源的需求迅猛增长,水资源短缺日益加剧,成为制约许多地方发展的瓶颈。当前,饮水安全的社会关注度空前提高,保障百姓吃水用水的压力越来越大,提高饮水安全保障能力十分紧迫。保障沿淮人民群众有水喝,喝上干净水,是维系人民生命健康的头等大事,是与群众利益最直接、最紧密的民生工程,是为百姓办实事、办好事的当务之急。出山店水库建成后,将为信阳带来显著的经济效益和生态效益。虽然规划总库容12.74亿立方米,比南湾水库的库容小,但因其库区地势平坦,建成后的出山店水库实际库区面积可能比南湾水库大。也就是说,5年后,信阳将再添一座像南湾湖一样美丽的大水库。建成后,出山店水库每年可开发利用水资源约3.5亿立方米,每年可提供工业和生活用水0.9亿立方米。同时拥有两座近15亿立方米水库的城市,在全国都十分少见,信阳的魅力和发展后劲可想而知。水利兴则五谷丰,作为国家粮食核心产区的骨干水利基础设施,新的水库可新增灌区旱涝保收田42万亩,年均灌溉及供水直接效益可达2.64亿元。

水是生命之源,水利是生态安全的源头保障,水秀才能山青。生态问题在很大程度上就是水的问题:有的是少雨缺水带来的,有的是水土流失造成的,有的是水质污染引发的。保护和改善生态,治水改水是基础和关键。枯水年,淮河上中游时有断流,豫皖交界处的王家坝水文站位于水库下游270公里处,控制流域面积3.06万平方公里,1959年断流97天,1966年断流42天,1977年断流8天,1978年断流7天,1999年断流4天。从流域统筹的角度看,出山店水库的建成为其下游提供了必要的生态用水。

淮水需长流,出山要安澜。淮河流域的繁荣与发展,对保障人民群众的生命财产安全,保障国家社会经济快速持续发展,保障国家重要基础设施安全,保障国家粮食安全意义重大。早在1934年,伟人毛泽东就审时度势,高瞻远瞩,提出了“水利是农业的命脉”的著名论断。近年来,我国频繁发生的严重水旱灾害,造成重大生命财产损失,暴露出农田水利等基础设施十分薄弱,再次警示我们加快水利建设刻不容缓。2011年,中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》应运而生。开篇第一句话便开宗明义地指出,“水是生命之源、生产之要、生态之基”。在经济社会快速发展的今天,水利的基础地位不但没有削弱,相反,随着2011年中央一号文件的出台以及中央水利工作会议的召开,水利的地位得到了前所未有的加强,加快水利改革发展,不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全,而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。出山店水库借着党中央、国务院英明政策的东风,修建得正当其时,它无疑会化斥卤为稻米,变灾害为福利,铸就除害兴利、造福人民的巍巍丰碑!

此时此刻,怎能不让人深思水利行业“献身、负责、求实”精神的真正内涵,怎能不激起当代水利人投身治淮事业的昂扬斗志!