第五节 研究思路与方法

一、研究思路

随着我国高等教育事业的蓬勃发展，高校科研活动日趋增多，经费数额也不断增长。高校科研作为科技创新的重要组成部分，其发展必然影响我国科技创新能力。然而当前的现状是，我国高等院校的科研管理水平并没有伴随着国家的重视和科研资金投入的增多而随之提高。我国科研经费的使用效率依然处于非常低的水平，如果不改变现状继续下去，不仅会影响高校的综合实力和科研水平，也必将会制约我国科技的进步和经济的持续发展。因此本书试图通过对我国高校科研经费的使用和管理情况进行系统研究，从深层次的角度揭示高校经费在使用和管理中存在的各种突出问题。本书结合四川省高校实际情况，通过定性分析和定量分析相结合的方法，对高校科研经费的使用情况进行评价分析，据此对科研经费的合理使用和分配，以及管理等诸多问题提出具有针对性的改进措施，为提高我国高等院校科研经费的使用效率提供相关的理论依据。

二、研究方法

（1）文献阅读法。国内外关于高校科研经费管理的研究成果，主要包括高校科研经费审计和管理方面的文献、著作资料，最新政策及相关的法律、法规，以及近年来公开的审计资料。笔者通过阅读大量国内外相关文献，归纳出我国高校科研经费在使用管理中存在的问题，出现这些问题的成因以及相应的对策建议。

（2）对比分析法。比较国内外高校在科研经费管理模式上的区别，借鉴发达国家的先进管理经验，同时结合我国高校科研经费使用和管理的实际情况，提出相应的改进建议。

（3）归纳分析法。综合分析大量的文献资料和审计报告案例，并结合自己在财务审核和科研管理工作中的一些实践经验，运用归纳法总结出高校的科研经费使用面临的问题，并为其解决提出合理化措施。

（4）案例分析法。通过对当前高校科研经费管理披露的违法违规案件的分析，分析科研经费使用中的存在的问题与原因，从而提出切实的对策建议。

三、研究框架

本书主要分为九个部分。主要包括：

第一部分为绪论。该部分介绍了本书研究的背景，整理了科研经费研究文献，提出了研究的理论基础，以及研究思路及方法。

第二部分为科研经费管理现状。该部分着重分析了我国高校科研经费管理的现状，梳理了科研经费管理存在的问题及问题存在的原因。

第三部分为国外主要国家科研经费管理启示。该部分对部分国家的高校科研经费管理进行介绍，从中归纳其科研经费管理经验。

第四部分为我国科研经费政策解读。该部分重点整理了我国2002年以来各部委和四川省下发的有关科研经费管理政策，对政策的发展脉络进行了梳理，探讨了科研经费管理的特点，分析了其存在的不足，分析了科研经费政策的内在需求。

第五部分为科研经费协同监管与效益提升。该部分针对高校科研经费管理的部门协作性，对科研经费管理的责任主体进行划分，并对各自承担的协同职责做了分解，促进科研经费的协同管理。

第六部分为科研经费流程管理优化。该部分根据“业财融合”思想，将科研项目与经费管理相结合，对科研经费入账、报销、预算调整、设备申购、科研结题、劳务报酬、科研经费审计等进行流程化管理。

第七部分为科研经费信用体系的构建。该部分从科研项目信用研究入手，分析科研经费信用研究状况及存在的实际经费信用问题，提出以科研经费信用责任主体的科研经费信用指标体系，以及相应的配套实施措施。

第八部分为科研经费清单式管理。该部分以清单式的思想，从清单与负面清单的角度，提出科研清单式与负面清单式管理的应用思考。

第九部分为研究不足与展望。该部分主要是对本书的研究不足予以说明，并对未来研究提出可能的方向。