前言

自2010年以来，广西壮族自治区开始在全区开展村级公共服务中心建设。截至2013年，已经建成村级公共服务中心4600多个。2014年计划新建1500个村级公共服务中心。按此进度，2015年，即“十二五”期末，广西将有7600多个行政村完成村级公共服务中心的建设，占全区14345个行政村的50%以上。

按照自治区统一规划，村级公共服务中心基本的建设内容包括在每个行政村建设一个室外篮球场和两张乒乓球台、一座戏台和一栋综合楼，建立一支农民篮球队和一支农民文艺队。综合楼包括村卫生室、人口计生咨询服务室、农家书屋、多功能文体活动室以及科技培训课堂。目的是通过村级公共服务中心建设推进公共服务均等化，实现城乡一体化发展。村级公共服务中心建设过程中的一个突出亮点就是发挥了体育对村级公共服务中心的带动作用，从而有力地促进了上述目标的实现。

现代体育既有传统体育的娱乐功能又有其特有的社会功能。而这一特点不仅使体育成为广大群众喜闻乐见的群体性活动，通过体育运动加快了自身的社会化过程，还激发了群众参与其他社会活动的积极性，并因此使体育在基本公共服务均等化过程中发挥了带动作用。无论是在村级公共服务中心的建设过程中还是村级公共服务中心使用过程中，体育的这一带动作用都十分明显。

广西体育部门顺势而为，在实践中，秉持“从群众中来，到群众中去”的理念，抓住了体育的这一特点，为村级公共服务中心建设和公共服务均等化做出了贡献，积累了丰富的经验。

本书从体育部门的角度较完整地再现了体育部门参与村级公共服务中心建设的全过程，从理论与实践两方面对其中的经验进行了总结。

全书共分为三篇：第一篇为以农村体育设施建设带动村级公共服务中心建设，第二篇为广西农村基本公共体育设施发展建设规划，第三篇为来自基层的实践经验。

第一篇围绕近年来广西体育局开展农村基本公共体育设施建设的工作实践进行了全面深入的研究。广西体育局的工作实践表明，在实现城乡基本公共服务均等化这一大背景下，农村体育工作面临着新的问题，一是要做好本职工作，搞好农村基本公共体育设施建设，推动农村体育工作的发展；二是要通过体育基本公共服务的提升，影响和带动农村基本公共服务均等化的发展。单纯地就体育抓体育会受到多方面的限制，只有把体育工作融入到农村基本公共服务全面发展中，才能既实现农村体育发展又带动文化、科技、医疗、计生等公共服务发展。广西体育局取得的重要经验就是发现了二者的结合点——村级公共服务中心的建设，并在村级公共服务中心建设过程中使农村体育设施建设成为了带动农村其他基本公共服务发展的有力“抓手”。该篇全面介绍了这一经验并从实际与理论两方面对其进行了分析。

规划是实现体育带动作用的龙头。广西体育部门在村级公共服务中心建设的试点阶段就组织设计单位共同编制了《广西基本公共体育设施发展建设规划（2009～2020年》。由于确立了“资源整合，兼容共建”的规划原则，把村级公共服务中心建设纳入行政村一级的体育设施规划中，这一规划就不仅仅是一个单纯地体育设施建设规划，同时也是广西村级公共服务中心的建设规划。第二篇节选了规划的部分内容。节选的内容既包括规划制定的技术路线与方法，也包括了项目选取、标准制定、规划布局、建设模式等规划的主要成果，还重点介绍了具体的工程建设指导及各种不同的项目方案，具有较广泛的实用性和可操作性。

第三篇通过收集的案例介绍了县和村一级建设和管理村级公共服务中心的实践经验，这些经验具有很强的借鉴性，可供其他地区参考。

目前，我国的现代化进程仍处于中期阶段，只有全面改变目前的城乡二元经济格局，实现城乡一体化发展，才能为彻底实现我国的现代化创造条件。广西以农村体育工作带动城乡基本公共服务均等化的实践为实现上述目标积累了有益经验。我们总结这一经验的目的，一方面是希望借此推动我们下一步的工作，另一方面也希望它能为全国其他地区特别是西部地区提供参考和借鉴。

本书的编写得到了国家体育总局、广西自治区各级各部门领导以及众多县、乡、村的大力支持和帮助，在此一并感谢。

由于我们的水平有限，不当之处，恳请读者批评指正。