第三节 中国政府消费率现状和变动趋势

一 中国政府消费率现状

1978年中国政府消费率是13.31%，在1979年提高到15.20%的高位后开始波动下降，到1988年降到最低点为12.81%。1989～1992年政府消费率波动上升，到1992年达到15.25%的高位，其后又连续三年下降，到1995年降到13.25%。1997年政府消费率又开始5年的波动上升期，到2001年上升到历史高位，达到16.21%。从2002年开始，政府消费率进入7年的波动下降期，2006年政府消费率降到14%以下，为13.59%，2007年进一步下降至13.38%，到2008为13.27%，已经接近政府消费率的历史低位。30年来，中国政府消费率变动情况见图3-11。

图3-11 1978～2008年中国政府消费率情况

中国政府消费率变动有明显的三个周期，第一个周期是1978～1988年，最高点是1979年（15.2%），最低点是1988年（12.8%），平均值为14.28%。第二个周期是1989～1995年，最大值是1992年（15.25%），最小值是1995年（13.25%），均值是14.32%。第三个周期是1996～2008年，其中，1996～2001年，政府消费率处于上升期，在2001年达到最大值（16.21%），2002～2008是下降期，到2008年下降到13.27%，整个周期消费率均值为14.49%。

二 中国政府消费率变动及趋势

中国政府消费率从变动值和变动幅度看，在1995年以前，升降变化比较频繁但升降幅度都不大，基本在正负一个百分点之内，只有1995年消费率下降超过1个百分点（-1.48%）。从1996年开始，政府消费率进入长达6年的波动上升期，尽管上升幅度不大，但由于波动时间长，政府消费率依然在2001年达到16.21%的高位。2002年起，政府消费率又进入长达7年的波动下降期，到2008年降到13.27%。从近几年消费率下降幅度看，2006年为-0.51%，2007年为-0.21%，2008年为-0.11%，政府消费率下降幅度在缩小；从变化趋势看，政府消费率停止下降回升的可能性较大。

图3-12 1978～2008年政府消费率变动情况