时年万历三十三年。王上二十四岁，返回保定国的第三年。
他用了两年时间，经已巡视全国所有较大的城镇和村寨。他设立七部制度，以管治全国，即吏、户、礼、兵、工、农、商七部，分别由七部主事官管理。吏部主管官僚的考核和任命，户部管理百姓户籍人口、征兵、征田税和征适龄宫女，兵部主管军事、礼部负责教育和刑律，工部负责全国水利土木建设，农部负责推动农业技术和扩增田地开垦，商部管理茶马帮及各式商贸。
他希望能够扩大茶叶生产和商贸量，他马不停蹄走访边境地区，教导当地村寨人民种茶製茶。他派遣使节，前往南疆接壤的犬猺国拜见国王，以安排他到访犬猺国，寻求增加商贸往来。
初夏，王上带领少量随从，大批的礼物、茶树幼苗和种子到达犬猺国王城版纳。老犬猺王敷衍招待，他瞧不起这位二十來岁、身穿汉服、文质彬彬，看似无力打斗的新保定王。他更在殿前叫来力士，邀请王上来玩玩摔跤游戏，藉以羞辱他一番，当然王上那里是对手。
老犬猺王说﹕「我犬猺遍地稻田，一年两造收成，不须要种茶这等玩意。你从这里向西南走两天，便是东吁缅甸国的东枝城。那里的山地野人，穷得连裤子都没有，大姑娘光着屁股到处走动，给男人就地骑上享受。你把你的茶苗种子送给他们，教他们吃茶叶为饭吧。」殿内各人大笑不停。
王上心想，反正来了，就去多结交邻邦，就当作自己走一趟马帮，增长知识。他便派遣使节，快马前往拜见东吁国王良渊王，以安排他到访东吁。东吁副国王阿那毕隆的回复非常正面，并相约在东枝城相见。
阿那毕隆副国王在东枝城外五里的大路上相迎。毕隆王二十七岁，大王上三岁，他孔武有力，一看就知是一名悍将。王上和毕隆王一见如故，王上解释有关于茶叶种植和贸易的效益，送上茶树苗和种子，并留下种茶师父教导当地农民三个月。
毕隆王是一个豪迈之人，战功彪炳，野心颇大，但是对经济商贸全然不通。他热情招待，并带王上到处巡视，希望王上多加意见，以改善当地的农业及经济。
是夜，他们回到东枝城。在晚饭期间，毕隆王召来他的二十五岁王妃斯哈、八岁长子明耶岱巴，和十五岁的王妹白玉公主，一同招待王上。
在席间，王上的学问、智慧、言谈和举止，打动了众人的心，大家都觉得王上是难得的治国人才。
毕隆王说﹕「保定王，你令本王想起我的王弟他隆，他才智过人一表人才，他小你三岁，外貌和你也有几分相似。」
王上说﹕「何不邀请他隆王子，同来晚宴？」
斯哈王妃说﹕「真可惜，他隆王弟在去年与大明国对阵时牺牲了。我国王良渊王，忆子成疾，病倒在床。现在更是糊胡涂涂，不能处理政事。」她通透了解丈夫的脾性，继续说﹕「我王，你何不邀请保定王，互相结拜为兄弟，两国便可以互相支持。」
毕隆王十分雀跃，问﹕「保定王，我比你年长三四岁，你愿意有我这个兄长吗？」
王上也很兴奋地答道﹕「求之不得。」