汉文帝这些年，可以说一直在为了天下的稳定在努力。
这个稳定有他自己的私心，比如他自己的帝位的稳定，因为他的出身卑微，没有势力，反而被选中继承皇位，藩王可以继承，既然他可以，为什么别人不可以？
吕后死后，少帝可以被废，他为什么不可以被废？
这些都是他担心的，担心权臣主政，担心藩王不服。
这还是内部的问题，当然内部问题耗费了他很多的精力，甚至可以说他从继承帝位的那一天开始，直到死掉，一直在跟权臣、藩王进行角力。
事实的情况，汉文帝胜出了。汉文帝之所胜出，很大程度上也应该归结于权臣真的并无反心。
其中最大影响的就是周勃，陈平、灌婴的资历比起周勃差远了，周勃是他们所有功臣的头。
因为周勃是随刘邦一起出来打天下的，刘邦的自己人，属于乡党一派，地位无人撼动。
汉文帝对于周勃，最初恭敬，后来端庄，渐渐的消了周勃的权，周勃差点把命搭上，最后卸甲归田。
从周勃的为人看，大老粗一个，没有反心，但是人都有傲慢之心，何况那帮出生入死打天下的人，死的死了，杀的杀了，留下他一个，而且高祖死前嘱托吕后，安刘者必勃也，这份信任无人能撼动，连吕后都要敬他五分，何况一个卑微的刘恒呢？
周勃真要咳嗽一下，刘恒心里就得抖上好几天。
对于内部老臣，刘恒是软硬兼施，那帮藩王，一方面依仗周勃等功臣压着，一方面有机会就消弱他们，不疼不痒的进行，大体上还算顺利，藩王没有特别出乱子。
这也是汉文帝刘恒放低身段，夹着尾巴做皇帝。
对天下百姓，刘恒是倾尽了心力，没法子，自己继承的合法性，自己多少也清楚，笼络天下民心是必须的，就算有人要反，在道义上，在民心上，没有立足点。
有三件事，能见的刘恒的至柔之道。
一是安抚吴王刘濞，一是匈奴和亲，一是善待南越王。
一、吴王刘濞
刘濞最终还是反了，不过那是刘恒死掉以后的事。
在他的任期内，刘濞还算隐忍。刘濞后来反的根本原因是自己的儿子当时在长安被太子刘启打死了，下棋闹僵打死了。
文帝把刘濞的儿子送回去，刘濞又送回长安。都是刘家的人，哪里死哪里埋，心里那个憋屈。
触犯法律被诛还可以理解，玩个棋被打死，说不过去啊，说不过去能有什么办法，那是太子。
吴王从此就不进长安，憋着一股子火要造反。
吴王的势力大的很，铜山盐海，国富兵强，文帝也不敢惹，惹毛了没法收拾，毕竟打死了人家的儿子，又是叔叔一辈。
每逢召见，刘濞就借口老了有病去不了。刘恒只能软着身子随吴王的便，你有病来不了，我就派人赐你几杖，各种方法补偿你，作为皇帝我能做到的都做了，就是不能还你个儿子。
搞得刘濞反也不是，不反窝着火。直到太子即位，第一年就反了。
可见刘濞确实给了刘恒非常大的面子。说实话，真要在文帝时候反，够刘恒喝一壶的，能不能收拾掉刘濞都难说。
至于后来反，时移势易，形势变了，天下安宁，民心上先不支持，他心里也没底，又有个周亚夫，和梁王刘武，自己也没听部署的意见，不听部属意见实在是他觉得不可信赖，也能看出他对造反这个事能得到多少支持是不放心的，不敢用部署的意见。
这是安抚吴王刘濞。
二、匈奴和亲
匈奴屡屡犯边，非常头疼，大军讨伐，深入敌境会拉长战事，长年累月，后勤也是个问题，刘恒刚刚即位，需要一个稳定的社会环境，大张旗鼓的去攻伐匈奴，不是上策，内部自己还没搞定，哪有那么多精力去讨伐匈奴呢？
唯一的办法还是放低身段，夹着尾巴做皇帝。
有人说刘恒缺乏气魄，不如他的孙子汉武帝，好像有道理，其实还是形势的不同。
汉武帝时候天下稳定，国家有大把的钱让他挥霍，他的爷爷和老子给他奠定了非常稳定的国家基础，他自然可以随心所欲的去做事。
他老子那时候不行，他爷爷那时候更不行。
上曰：“朕既不明，不能远德，是以使方外之国或不宁息。夫四荒之外不安其生，封畿之内勤劳不处，二者之咎，皆自于朕之德薄而不能远达也。间者累年，匈奴并暴边境，多杀吏民，边臣兵吏又不能谕吾内志，以重吾不德也，夫久结难连兵，中外之国将何以自宁？今朕夙兴夜寐，勤劳天下，忧苦万民，为之怛惕不安，未尝一日忘于心，故遣使者冠盖相望，结轶于道，以谕朕意于单于。今单于反古之道，计社稷之安，便万民之利，亲与朕俱弃细过，偕之大道，结兄弟之义，以全天下元元之民。和亲已定，始于今年。
刘恒的做法就是和亲，实际就是各种讨好匈奴，匈奴那边受了感动，同意和亲边境安宁。
实在是没有别的法子，派兵去打，人家打不过可以跑，你大部队不能年年驻扎边境吧，你走了又来，弄的你怎么都不行。
正如上面刘恒说的，多少次派使臣去谈判，送女人送钱送东西，脸都不要了，就求一个边境安宁，求一个国家稳定发展的机会，真的很无奈，没法子。