中文版序言《美国在燃烧》40年志

1973年，美国全国火灾防控委员会发布专题报告《美国在燃烧》，全面评估了美国的火灾损失，并围绕如何改善公众的消防安全保障条件、减少消防人员在灭火救援行动的伤亡，提出了全面而专业的建议。作为全国火灾防控委员会的研究成果，《美国在燃烧》得出以下结论：落实火灾预防措施、开展面向公众的消防安全教育，是减少火灾损失的关键。此外，该报告还指出，不论是在火灾预防领域还是火灾扑救领域，消防人员都应当更加深入地了解火灾的本质、掌握相关的专业知识，以提高防控火灾的专业技能。在《美国在燃烧》中，全国火灾防控委员会共提出90条改进美国火灾防控工作的建议，其中最为重要的一条，就是建议美国联邦政府成立专门负责消防安全工作的机构，为地方消防部门提供支持。

1974年，美国国会通过《联邦火灾防控法案》，授权成立了美国国家消防管理局（USFA）和国家消防学院（NFA），建立了全国火灾事故报告系统（NFIRS），并在国家标准局成立了消防研究中心。《美国在燃烧》强调，消防部门必须立足于“防”，并就如何预防火灾的发生、减少火灾造成的人员伤亡和财产损失，制订工作规划并组织实施；同时，还要积极采取措施，将消防人员居高不下的伤亡率降下来。

美国严峻的火灾形势，以及长期以来忽视消防科研和经费投入的问题，引起了美国消防界的高度关注。《美国在燃烧》的作者认为，如果能够采取切实有效的措施加以扭转，完全有可能在一代人的时间跨度内，将美国的火灾伤亡和财产损失降低一半。

《美国在燃烧》发布后，国家消防管理局、美国消防协会（NFPA）和全国消费品安全委员会（CPSC）开始着手对美国的火灾数据进行系统的统计，并由此发展完善了用于分析各类火灾问题的标准方法和程序。目前，美国两个主要的火灾数据来源，分别是国家消防管理局的全国火灾事故报告系统，以及美国消防协会基于抽样调查原理建立的火灾统计系统。得益于上述两个系统提供的丰富数据，美国消防界能够更加详细、准确地分析各类火灾问题。目前，在美国全部50个州，已有约23000个地方消防部门正在使用NFIRS系统上报火灾情况，由此汇总的数据，被美国消防协会的各类统计报告所广泛使用。今天，美国国家消防管理局的全国火灾事故报告系统，已经成为全世界规模最大、内容最为详尽的火灾事故报告系统。

《美国在燃烧》发布后，美国联邦政府卫生与公众服务部下设的疾病预防和控制中心与国家消防管理局合作，已经组织开展了多个推广安装感烟火灾报警器的专门行动，有效减少了火灾造成的人员伤亡。

近年来，根据《消防和应急救援人员补充法》（SAFER）的授权，美国联邦紧急事务管理总署（FEMA）每年都向地方消防部门提供专项经费，帮助各地增加应急救援人员的数量，并提高他们的业务素质和应急反应能力，以满足相关标准的要求。联邦紧急事务管理总署实施的《消防员资助计划》（AFG），同样也是一个面向地方消防部门的资助项目，目的是帮助地方消防部门增配必要的安全防护装备、应急救援车辆和防护服装，并向公众和应急救援人员提供必要的培训。

多年来，在美国的家庭火灾中，各类服装、床垫和软包家具一直是最主要的起火物，为了预防此类火灾并减少人员伤亡和财产损失，美国已就衣物面料、床垫材料的燃烧性能提出了强制性要求，并针对家具软包材料的燃烧性能制定了推荐性标准。目前，正在进一步研究如何在降低火灾风险的同时，减少阻燃剂对人体健康和生态环境的影响。自1994年以来，美国消费品安全委员会已经提出明确要求，规定打火机必须安装防止儿童玩火的安全装置。目前，美国的50个州也已经全部通过了强制立法，要求降低卷烟引起火灾的危险性。

美国联邦政府鼓励地方政府结合本地实际，制定建筑规范和防火规范，并予以严格执行——其中就包括在居住建筑内安装感烟火灾报警器的要求。1977年，国家消防管理局第一次对美国家庭住宅的火灾情况进行全面调查，当时发现，只有22%的住宅安装了感烟火灾报警器；到2010年，根据美国消防协会的调查，这一比例有了明显提高，感烟火灾报警器在美国家庭的普及率已经达到96%。尽管如此，目前仍有很多家庭安装的感烟火灾报警器并不完全符合标准要求，尤其是没有实现住宅内各层探测器报警信号的通联，或者没有在全部卧室都安装感烟火灾报警器。

1973年《美国在燃烧》发布时，美国每年死于火灾的人数约为6200人，因火灾受伤者约为10万人。到2012年，美国每年约有2855人死于火灾，受伤16500人，直接财产损失约为120亿美元。考虑到这一期间，美国的总人口从2.12亿人增加到3.11亿人，火灾伤亡和损失的下降更是难能可贵。

今天，美国仍在致力于继续推进各项火灾防控措施，重点是减少火灾造成的人员伤亡和财产损失——包括研究新型难燃家具、改进感烟火灾报警技术、提高消防人员防护服的安全性能，等等。未来，如果美国想要继续减少火灾的危害，减少火灾及相关的事故灾难对公共安全的影响，就必须进一步推进相关研究，尤其要加大消防技术研发领域的投入力度。

预防火灾是全世界共同面对的挑战。这是《美国在燃烧》首次在中国出版，美国国家消防管理局为此专门撰写了本序言。如果这一报告能够对我们的中国同行有所启迪，我们将不胜荣幸。

美国国家消防管理局

2014年