一、数字经济的概念与内涵

数字经济是继农业经济、工业经济之后一种全新的经济社会发展形态，不同时期、不同学者或机构对数字经济的定义并不相同，目前还没有统一的定论。从字面意思上来理解，数字经济就是在数字技术的基础上形成的经济，是数据信息在网络中流行而产生的一种经济活动。大多数专家们认为，数字经济是指一个经济系统，在这个系统中，数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化。数字经济也是一个信息和商务活动都数字化的全新的社会政治和经济系统。企业、消费者和政府之间通过网络进行的交易迅速增长。

（一）数字经济概念的起源与发展

数字经济（Digital Economy）的概念可以追溯到加拿大学者泰普斯科特（Tapscott）1995年出版的《数据时代的经济学——对网络智能时代机遇和风险的再思考》和美国学者尼葛洛庞帝（Negroponte）1996年出版的《数字化生存》，两位学者深入研究了互联网的出现对经济社会的冲击与影响。泰普斯科特首次提到数字经济时代，并前瞻性地提出了各行业企业数字化转型的路线图，包括数字化创意开发、数字化流程实施、数字化产品设计、数字化制造和营销、数字支持型产品销售等方法。尼葛洛庞帝提出了“数字化生存是以信息技术为基础的新的生存方式”，在数字化环境中，生产力要素的数字化渗透、生产关系的数字化重构、经济活动的全面数字化等呈现出一种全新的社会生活方式。今天我们仍然能够感受到两位学者对数字经济相关研究的前瞻性和洞察力。

但是，数字经济发展真正进入黄金时代，是智能手机和移动互联网的出现与快速渗透，伴随着移动接入端的快速膨胀，全球范围内的网络连接产生了巨大的数据量，催生了云计算、大数据等海量数据分析技术及处理平台，对经济社会发展中产生的海量数据进行分析和提炼，形成有价值的知识再在经济社会发展中使用，产生了大量的新业态、新模式，可以统称为“数字经济”。

英国研究委员会认为，数字经济是通过人、过程和技术发生复杂关系而创造社会经济效益。在数字经济中数字网络和通信基础设施提供一种全球化的平台促进个人和组织的相互交往、通信、合作和信息分享。英国政府为了实现本国数字经济的健康发展在2010年4月8日颁布并实施了《数字经济法2010》，将音乐、游戏、电视广播、移动通信、电子出版物等列入数字经济的范畴。

澳大利亚政府将数字经济视为促进生产、提高国际竞争地位，改善社会福利的必然选择。在《澳大利亚的数字经济：未来的方向》中认为，数字经济是通过互联网、移动电话和传感器网络等信息和通信技术实现经济和社会的全球性网络化。澳大利亚政府在《数字产业指南》中将内容制作、数字咨询或专业服务、数字／广告公司、多媒体、流媒体服务、搜索技术、社交媒体等24个产业部列入数字经济范畴。

2016年9月G20杭州峰会公布《G20数字经济发展与合作倡议》，对数字经济的定义是“以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术（ICT）的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。

综合国际社会关于数字经济概念的研究成果，以及信息通信技术融合创新发展的实践，因此，数字经济是全社会信息活动的经济总和。理解数字经济有三个关键词：①信息是一切比特化的事物，是与物质、能量相并列的人类赖以利用的基本生产要素之一；②信息活动是为了服务于人类经济社会发展而进行的信息生成、采集、编码、存储、传输、搜索、处理、使用等一切行为以及支持这些行为的ICT制造、服务与集成；③信息活动具有社会属性、媒体属性和经济属性，我们所讲的数字经济关注的信息活动的经济属性是信息活动的经济总和。

（二）数字经济的内涵

数字经济是互联网发展到成熟阶段后产生的经济形态，数字经济已经超越了信息产业范围与互联网技术范畴，具有更加丰富的内涵。

1. 数字经济是一种经济社会形态

马化腾（2007）认为，数字经济是继农业经济、工业经济之后的一种新的经济社会发展形态，要站在人类经济社会形态演进的历史长河中看待数字经济的深刻长远影响。

2. 数字经济是一种基础设施

数字经济不仅仅在技术层面和工具层面，而且是一种网络化的基础设施，像工业时代建立在电力、交通等物理基础设施网络之上一样，未来经济社会发展会建立在数字基础设施之上，传统基础设施在物联网技术支撑下也会全面实现数字化，进入万物互联时代。

3. 数字经济是一种技术经济范式

从科学技术发展史看，数字技术是与蒸汽机、电力同等重要的“通用目的技术”（GPT），必然重塑整个经济和社会，数据成为最重要的生产要素，重构各行各业的商业模式和盈利方式，未来所有产业都是数字化产业，所有企业都是数字化企业。