第一章 中国城市管理及其执法的历史

在史前社会漫长的历史中，人类依附于自然而生存，主要是以采集自然物和渔猎为生，形成了穴居和巢居等居住形态，还没有形成固定的居民点。这个阶段可以说既无乡村，也无城市。随着农业生产逐渐成为主要的生产方式，社会生产力逐步提高，氏族部落开始形成，产生了以农业为主的固定居民点。生产力的发展带来了社会分工的细化，手工业者和商业阶层的出现，推动了居住形态的进一步分化，即乡村以农业为主，城镇以手工业和商业为主。城市从一般的村落居民点中分化出来，开始集中承担商业交易和军事防御等方面的功能，城市与乡村逐渐分离，并成为社会的中心。