前言

经济增长问题一直是国内外重点关注的现实问题，而科技作为拉动经济增长的强大动力，也受到了广大学者的重视。旧中国的科技事业机构残缺、人员不足、经费拮据、环境险恶，现代科学技术几乎一片空白。在过去的几十年里，科学技术的高歌猛进，奠定了中华民族走向繁荣昌盛的不朽基石。中国几代科学家们，在核物理、高空物理、人造卫星、生命科学、高温合金、特殊化学材料、爆炸力学、新型光学仪器等诸多领域取得的成绩，使中国科技实力和知识储备产生了质的飞跃。这一切成果的取得，都离不开我国科技政策的不断进步和完善。

1956年，毛泽东提出“向科学进军”的号召，在党中央的主持下，成立国家科学规划委员会，制定了新中国第一个长期科技发展规划《1956—1967年科学技术发展远景规划》，提出12个重点任务，对全国科研体制、人才使用方针、机构设置等做了规定。

1978年，邓小平提出了“科学技术是第一生产力”的著名论断，科教兴国成为中国发展的基本战略之一，发展高科技、应用新技术的一系列政策措施相继出台，国家工业化、信息化获得长足进步，迎来了科学的春天。

1995年，江泽民正式提出“科教兴国”战略，科教兴国战略的提出，是继1956年党中央号召“向科学进军”、1978年全国科学大会召开之后，中国科技事业发展进程中的第3个重要里程碑，极大地促进了经济的发展和社会的全面进步。

2006年，胡锦涛提出建设创新型国家，更强调了将科技创新作为国家基本战略，大幅度提高科技创新能力，从而形成强大的国家竞争优势。同年3月，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》。按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，到2020年我国研发投入强度要达到2.5%。如期实现这一目标还存在困难，优化研发资源配置难度在加大。

党的十八大以来，习近平总书记围绕创新理论与实践发表了一系列重要讲话，科学揭示了创新的本质和规律，系统回答了什么是创新、怎样创新以及依靠什么创新等基本问题。强化创新理论宣传普及，就是要组织和动员全社会的舆论资源，有计划、有步骤、全方位、立体化、全时段地向广大干部群众宣传和普及当代创新理论和方法，使创新理论真正入耳、入脑、入心，提高人们的科学认识水平，营造浓厚的社会创新文化氛围，为引导和推动创新驱动发展凝聚力量。

在过去30多年中，中国经济的年均增长率接近10%，GDP的世界占比由2.7%迅速提高到目前的近15%，创造了世界经济史上的“中国奇迹”。国际金融危机爆发后，世界经济格局不断发生深刻变化，中国经济发展的内在支撑条件和外部需求环境都已今非昔比，这就要求经济增长速度“换挡”，实现经济由高速增长向高质量发展的转变。再次转变阶段，我国必须贯彻新发展理念，以大数据、云计算、物联网等新技术、新产业、新模式作为支撑。而这一切的发展，都要依靠科技方面的投入，2016年，我国科技经费投入力度加大，研究与试验发展（R&D）经费投入、国家财政科技支出均实现较快增长，研究与试验发展（R&D）经费投入强度稳步提高，总量保持在世界第二位，与位列首位的美国的差距正逐步缩小。

在国家战略的支持下，凭着地理优势和人力资源优势，河南省也取得了快速的发展，但是在当前的发展形势下，仅仅依靠要素投入拉动经济增长已经不能给河南省带来强劲的竞争力，河南省由要素驱动转向创新驱动势在必行。近年来，随着国家创新驱动发展战略的实施，河南省研发投入稳定增长，研发经费投入强度持续提高，研发投入强度在全国的位次逐步前移。科技投入与经济增长越来越协调。

在河南省经济发展和科技投入的过程中，仍然存在一些问题。河南省的高校数量不够多且很多大学生选择去外地工作，不能为经济建设提供足够的人力支撑，虽然有足够多的财政支撑，但资源是否得到了有效配置？在科技投入促进经济增长的机制中，不同类型的投入对经济增长的贡献如何？河南省目前的科技投入与经济增长的协调度如何？在科技投入和经济增长过程中存在哪些问题？这些问题都引起了笔者的思考。目前在对相似问题的研究中，虽然有不少的成果，但是研究缺乏系统性，不能为河南省经济与科技政策的制定提供有力的理论依据。

在《河南省经济发展动因与经济发展方式转变研究》以及《中部地区经济增长动因分解与经济发展方式转变研究》两本书中，笔者系统地介绍了中部六省的经济增长动因，在此研究基础上，为了更清楚地了解河南省科技投入对经济增长的影响，从2017年，笔者开始了对本书的创作。本书与以上两本书相比，除研究方法与逻辑思维有所传承外，其余的，完全是一本新作。

在对科技投入、经济增长以及科技投入影响经济增长的机理等相关理论研究的基础上，本书具体从以下四个方面展开研究：

第一，河南省科技投入与经济增长的现状研究。在对河南省科技投入进行宏观把握的基础上，结合2005—2016年的中国科技统计年鉴、河南科技统计年鉴、河南统计年鉴、国家统计年鉴提供的基础数据，从科技活动投入指数、科技活动投入强度、财政科技投入、R&D经费投入、R&D经费构成、R&D经费使用情况、科技人力投入与科技投入投向、科技产出情况等维度对河南省科技投入现状进行了多角度剖析，同时，笔者还将反映河南省科技投入的相关指标与其他省份进行了横向和纵向的对比，分析了河南省科技投入的趋势以及在全国所处的位置，最后根据数据整合得到的结果，总结了河南省在科技投入中存在的问题。在对河南省经济增长现状的研究中，笔者首先从经济社会发展总况、产业结构调整历程、非公有制经济发展历程、城镇化发展历程四个方面对河南省经济增长进行了梳理。在对经济社会发展总况的研究中，通过对1978—2016年全国和河南省GDP增速的研究，笔者得出河南省经济增长的波动幅度要高于全国水平的结论。其次，笔者从河南省经济总量、经济结构变化、人均产值变化三个方面详细地论述了河南省的经济增长状况。同样，最后笔者分析了河南省在经济增长的历程中存在的问题。

第二，科技投入对经济增长影响的研究。首先，在建立指标海选集的基础上，选取R&D经费内部支出、R&D经费／GDP、地方财政科技拨款、技术改造经费支出、R&D人员人均劳务费、每亿元GDP使用的R&D人员数、R&D人员全时当量、R&D课题数、高新技术产业企业数共九项指标，进行因子分析，筛选出重要的科技投入指标，并运用熵权法和层次分析法对指标赋权，根据标准化后的面板数据，测算出河南省科技投入水平指数；其次，分别运用灰色绝对关联度和相对关联度测算出各科技投入指标与经济增长之间的关联度大小；最后，在以上实证的基础上，运用动态计量的方法测算出科技投入指标以及R&D经费内部支出这一具体指标的使用类型、执行机构对经济增长的影响大小以及贡献率。该部分得出如下的结论：无论是灰色绝对关联度还是灰色相对关联度，最终算出来的与经济增长关系最小的指标分别是R&D课题数和高新技术产业企业数。各不同指标对GDP的影响处于波动的状态，高等院校对GDP的影响波动最大，影响也最大，企业对GDP的影响波动范围次之，科研机构对GDP的影响波动最为平缓，影响也最小。

第三，河南省科技投入与经济增长的协调性研究。深入了解协调度的内涵以及科技投入与经济增长评价方法，建立科技投入与经济增长两个子系统，选取具体指标，运用主成分分析方法建立协调度评价模型，对河南省科技投入与经济增长的协调水平进行验证。研究结果表明：科技投入对经济增长的促进作用不会立刻出现，2007—2011年，河南省经济增长速度较快，虽然科技投入力度也有所增强，尤其是2010年、2011年两年时间，科技投入综合指数一度超过经济发展指数，但短期内科技投入仍难以协调经济增长的发展。到2012年，科技投入的后发力量开始显现出来，科技投入与经济增长达到基本协调的状态，2012—2016年，前两年经济增长综合指数高于科技投入综合指数，后三年科技投入综合指数高于经济增长综合指数，但两者总体相差不大，这也使得河南省科技投入与经济增长系统达到了协调发展的状态且协调发展指数逐渐升高。

第四，提高河南省科技投入对经济增长贡献的对策研究。该部分回答了怎么做的问题，也是对之前实证研究的总结。遵循全面性、针对性的原则，笔者从增加科技资金的投入、建立有效的科研管理体制、培养科技人才队伍、倡导创新精神、加强科技开放与合作五个方面提出了对策，并且在每个方面都提出切实可行的方案。

对于本书的创新点，笔者归纳为两点：

第一，分析角度创新。目前对于科技投入对经济增长影响的研究大多是从定性角度进行分析，从定量角度分析的比较少。本书以历年统计年鉴提供的数据为基础，运用大量的统计方法，对河南省科技投入对经济增长的影响进行研究，保证得到的结果针对性、科学性较强。另外，在研究科技投入不同指标对经济增长的影响中，笔者从科技投入中R&D经费内部支出这一具体指标的使用类型和执行机构出发，研究每一个细小指标对经济增长产生的影响。

第二，研究方法创新。在以往的研究中，大多数学者仅仅采用理论研究或者实证研究的一种，研究方法比较单一。本书将理论与实证结合起来并糅合多种研究方法。首先运用因子分析法筛选指标，并运用熵权法和层次分析法对指标赋权，测算出河南省科技投入水平指数；其次运用灰色关联度测算出各科技投入指标与经济增长之间的关联度大小；接着运用动态计量的方法测算出科技投入对经济增长的影响大小以及贡献率；最后运用主成分协调度法研究及评价科技投入与经济增长之间的协调度。多种方法融合创新，使得计算更加准确。

在创作本书时，无数的科研人员正为河南省的崛起付出努力，各种有利于经济发展的政策正在试行，在党中央和河南政府的领导下，河南省在经济发展的每一步上都走得坚实。2018年4月18日，全省科技工作会议在郑州成功召开，确定了今年全省科技工作的总体思路和工作目标。2018年6月27日，省长陈润儿主持召开省政府常务会议，本次会议审议并通过了《郑州国际航空货运枢纽战略规划》《河南省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》两个文件，听取了《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》修订情况的汇报。正如省长陈润儿所总结：“全省经济运行保持了稳中向好的良好态势，发展质量高于去年同期，主要指标好于发展预期，突出体现在经济保持平稳增长、市场需求呈现缓中趋稳的态势，结构调整持续推进、质量效益稳步增长、发展动能加快转化，为实现全年经济社会发展预期目标打下了基础”，虽然转型困难重重，依然挡不住我们进步的决心和毅力。

改革开放的这几十年，我们的路程很不平凡，面对国内外严峻形势和一系列的重大风险挑战，在党中央、国务院和省委的正确指导下，全省上下全面落实党的十八大、十九大精神，深入贯彻习近平总书记重要精神和系列讲话，主动适应经济发展的新常态。在新时代赋予的大好机遇中，我们干成了一系列打基础利长远的大事，实现了一系列具有标志性意义的突破，科技、经济均取得了令人鼓舞的重大成就。希望本书的出版能为河南省的经济、社会、科技、文化提供一定的理论支撑，为河南省各项战略的实施尽一份绵薄之力。

朱选功

2018年7月23日于德园