三、脱稿讲话要搞清楚的六个问题
领导讲话，是在一定的时机和场合用以表明个人或组织的主张、见解、要求所作的讲话。因此，首先要弄清楚以下六个问题，才能讲出群众喜爱的话。
（一）谁来讲
在某些场合，由谁来讲话，是有讲究的，不是你想讲就讲，不想讲就不讲。
由于领导的年龄、资历、职务、岗位、性别有别，讲话稿的内容、口气、表达方式和要求也必然有所区别。因而，领导者要学会站在不同领导的位置上，讲出个性风格来，讲出职务特点来，讲出岗位要求来。
一般来说，行政领导的作风雷厉风行，讲话语言要干净利落；党委领导说话讲究沉稳严谨，讲话的理论性、思想性要强一些。
年龄大、资历深的领导在单位一般具有较高的威信，讲话言辞可以严肃一点，口气不妨强硬一点；年纪轻、资历浅的领导一般比较谦逊，讲话语气要平和，最好不用强硬口气，指出问题或批评人时更应注意使用大家易接受的语言。
出身“老基层”的领导比较熟悉基层情况，经验丰富，讲话要多用事实说话，特别要多讲一些熟悉的基层情况；出身“老机关”的领导因长期从事机关工作，对讲话稿的写作很内行，讲话观点鲜明、结构合理、材料恰当、事例典型、语言准确、文字流畅。
一般说来，最后一位讲话者，是最重要的。因而，讲话的准备就必须更加充分。
（二）以什么身份讲
领导在不同的场合代表的身份不一样，站的位置不同，工作责任、权力不同，讲话的思维视角和逻辑起点也不一样。因而，讲话内容也应随其所代表身份的不同而有所变化。
省以上高层领导，高瞻远瞩，着重从宏观上观察问题，从全局上思考问题，从大政方针政策上决定问题，因此其讲话的政治性、政策性、思想性也就更强。
处于基层一级的领导受职责和视野的局限，则着重从微观的、局部的角度思考问题，工作主要从贯彻和落实上下功夫，特别到了乡一级，务虚的东西不能太多。
当然，宏观与微观，全局与局部都是相对的。县、乡同样有宏观、全局的东西要筹划、运作，省、市同样有具体的工作要贯彻、落实。虚与实是紧密结合的，不能截然分开，只是侧重点不同而已。
另外，同一级别，党政不同，讲话的视角也不一样。党委主要是管方向、出主意、用干部，不能包办政府的具体事务。因此，党委主要负责人特别是书记的讲话要站得很高，着重从思想、政治、方向、政策上考虑问题，提纲挈领地讲战略性、整体性的思路，对具体工作的安排不必讲得很细。而政府领导的讲话，就应该侧重于讲工作的具体部署和计划安排、如何贯彻落实等具体工作内容。
如果是以党内职务身份在党的会议上讲话，就要充分体现宏观把握和指导的原则，主题要集中，不能铺得太开，可以多说一些原则性的“大话”，多列举一些对单位建设和发展有影响的“大事”。
如果是以行政职务身份在行政会议上讲话，就不能大而化之，而要事先对讲话涉及的事项做充分调查，认真分析研究，做到讲情况有具体事例，讲问题击中要害，讲原因有具体分析，讲对策有可行方法，提要求责任明确。
如果是以下级身份向上级领导汇报工作，要仔细了解和掌握会议的有关文件精神、参加人员及中心议题等，汇报时要简洁明了、高度概括，不可长篇大论、旁征博引，时间也要根据情况有所限制；如果是以朋友身份对来宾讲话，就不能拘谨严肃，而要既热情洋溢体现诚意，又轻松活泼不落俗套。
另外，需要弄清是代表个人讲还是代表组织讲，代表个人就要体现个人的友谊和感情，代表组织就要体现组织的关怀和爱护，让人始终有一种“温暖”的感觉。
（三）对谁讲
领导讲话的对象是在场的听众，因听众在文化程度、理解能力和身份、职务等方面存在差别，因此，对不同听众讲话也应有所不同。
针对听众的年龄、职业、受教育程度等特点组织讲话内容，不仅是领导讲话的基本要求，也是我们平时与人进行语言交流的基本标准。
毛泽东在《反对党八股》一文中指出：“要想一想自己的文章、演说、谈话、写字是给什么人看、给什么人听的。”要对听众进行调查研究，不仅要了解他们的年龄职业、受教育程度等个人信息，更要了解他们所关心的问题，所惯用的思维方式，所喜闻乐见的语言表达形式，有针对性地组织讲话的内容和表达方式，以最大限度地引起听众心中的共鸣，更好地实现宣传政策、凝聚人心的目的。
对思想水平不高、理解能力不足的听众讲话，脱稿讲话要尽量使用常用词，句子结构要简单，千万不可咬文嚼字。反之，对思想水平高、知识较为渊博的听众讲话，脱稿讲话就要特别注意文字的修饰和润色，对所讲的问题要有深刻分析和理论阐述，还可以引用名人轶事、箴言警句等。
无论哪个层次的听众都希望讲话有新鲜的内容，有新思想、新观点、新信息和新知识、新理论，给人以耳目一新的感觉。这就要求讲话者不仅要熟悉实际情况，还要善于文字表达，并且具有一定的语言表达能力。
（四）什么时候讲
即使是同一主题，领导讲话时间不同，要求也不一样。
出席一场会议，有时领导是在开头讲话，如致开幕词，有时领导是在会议结束时讲话，如作会议总结，不同的会议阶段讲话的侧重点也不一样。
一般来讲，一项工作的开始，领导讲话应重于发动，精于布置，思想认识讲深讲透，计划安排有条有理，工作要求明明白白。工作进行之中，应着重于检查、督促、落实，解决实践中的新矛盾和新问题，推动工作前进。到了工作的结尾阶段，则重点在于补充、完善，巩固已有的成果，总结经验教训，从中找出规律性的东西，为其他工作提供借鉴。
比如，调研开始时的讲话与结束时的讲话就不一样。开始时需要讲目的、任务和指导思想，讲需要做哪些工作、有什么要求，讲得越细越好；结束时则侧重于对所做工作进行讲评，重点是对存在的问题进行梳理分析，多讲对策办法，多提指导性意见。
白天讲和晚上讲也不一样。白天的会议一般是事先安排的，领导讲话可放开些，可以现场自由发挥；晚上的会议一般是紧急会议，讲话一定要简洁明了，切中要害，切不可拖泥带水。
（五）在什么场合讲
领导是在小型会议上讲话还是在大型会议上讲话，是在机关讲还是在基层讲，是礼节性讲话还是工作性讲话，场合不同对讲话的要求往往有所不同。
如果是礼节性讲话，其场合一般较为隆重喜庆，讲话内容通常是表示祝贺或祝愿，要做到语言热情、语调轻松；如果是工作性讲话，讲稿则要阐明会议的主旨，反映会议的中心议题或主要内容。
一般来说，领导在上级机关召开的会议上讲话，多为经验介绍、情况汇报和工作表态。讲话中要多讲一些有本单位特色的东西，多谈些工作中的新经验、新情况，以供上级决策参考，注意用语谦虚。在平行的兄弟单位之间交流会上讲话，注意平等、协商、沟通，不能有强加于人的内容，不能有下命令、发指示等居高临下的口气。如果是在自己的管辖范围内，就自己分管的工作讲话，则可以充分展开，注意系统性、理论性和可操作性，对于不同场合、不同对象，都应因地、因人、因时说话，切忌千篇一律。
（六）为什么要讲
就是要弄清楚讲话的目的。
领导讲话是表扬还是批评，是纠偏还是补救，是作指示还是总结工作，是礼仪性的应酬还是有实质性的意见，一定要心中有数，不偏离中心思想。
表扬性或批评性的讲话，要弄清表扬或批评对象的基本情况，表扬或批评要达到什么效果，应该学习借鉴的经验和教训是什么，等等；纠偏或补救性的讲话，要弄清需要纠偏或补救的背景，对问题进行剖析，创造性地提出可操作性强的意见建议；指示性或总结工作的讲话，要先弄清相关的上级文件，相关单位有什么经验教训。掌握了这些，讲话才能达到“求之能给，问之能答，授以真知，解以真谛”的效果。