附录十 教师教学经验汇编

中国人民大学 培养“做事”与“做人”相统一的公务人员

中国人民大学 张康之

在中国人民大学的MPA教学工作中，我所承担的是“公共伦理”方面的课程。我个人参与了“中国MPA教育”的创办工作，是中国人民大学呈报当时国家教委请求开办MPA学位教育申请书的起草人之一。在起初设计MPA教育方案的时候，我们在课程规划方面形成了一个认识，那就是MPA课程应当包括三个方面：“知识”“方法”和“价值”。在MPA教育的不断探索过程中，在对教学经验的不断总结中，现在已经形成了一套科学的教学和课程体系，但是，我们当初设想的这三个方面依然是一个基本框架。显然，“知识”与“方法”方面的课程旨在提升学生的能力，而“价值”方面的课程则希望解决学生如何“做人”的问题。从当前的课程设置来看，“价值”方面的课程主要有“公共伦理”这门课程。所以，这是MPA教育中一门较为特殊，也较为重要的课程。

从MPA教育的背景来看，它是适应公务员职业化的要求而举办的，应当将重心放在提升学生的职业活动能力方面。这一点也是近代以来社会大分工条件下的职业化所提出的基本要求，即认为应用学科教育的主要功能在于提升人们的职业活动能力，在某种程度上，基础教育和精英教育也需要从属于这一要求。所以，从西方的情况来看，大致是从19世纪中期以来，提升人的能力一直是各个应用学科教育的目标。在20世纪，公务员的“价值中立”也反映到了教育上来，不仅在MPA教育上，而且在诸多应用学科的教育上，都忽视了“价值”方面的课程建设。直到20世纪70年代，这种教育所带来的问题才引起人们的关注，并开始引入一些“价值”方面的课程。就此而言，中国在MPA教育甫一开始就重视“公共伦理”方面的课程，可以说是在汲取了西方国家MPA教育的经验和教训而做出的选择。同时，也是举办有中国特色的MPA教育所提出的要求。

基于上述认识，我们MPA的“公共伦理”教学中确立了“培养做事与做人相统一的公务人员”这样一个目标。显然，能力是“做事”的根本，但是，如果我们培养出来的人只会“做事”而忽视了“做人”的问题，就会使这项教育失色，就不能在国家各项事业的现代化进程中发挥应有的作用。所以，我在这门课的教学工作中，让每一个教学环节都扣住“做事”与“做人”相统一的主题。具体地说，我是通过“四个结合”来诠释这个主题的：

第一，做到“理”与“事”的结合。中国人常说“以理服人”，“理”在教学中是非常重要的。这个“理”，既是“做人”的理，也是“做事”的理。人在社会中，社会有一个“理”，人只有趋近于这个理，才能处理好“做人”的问题。但是，如何“做人”是通过“做事”体现出来的，或者说，是在“做事”中学会“做人”和证明怎样“做人”的。

第二，做到“科学”与“价值”的结合。教育是一项科学的事业，教育的内容也是科学，但是，科学不应流于表面，而应深入地解读科学背后的价值。这就是我在教学中努力去给予学生的。特别是通过对公共领域、政府、社会治理的科学解读中去揭示公务人员及其活动中的价值，以求避免学生产生“道德说教”的感觉，而是在对科学的信仰中去接受正确的价值和形成正确的价值观。

第三，做到“历史”与“现实”的结合。福柯的知识考古结论是：人类在18世纪开始就不再有伦理方面的知识（这是个可以争议的问题），这说明，伦理的知识，特别是伦理观念需要到历史上去发掘，但是，伦理又是历史性很强的社会构成因素，人类社会已经进化到了21世纪，古代伦理在何种意义上能够适应当代的要求？显然是个问题。我在教学中努力去给学生讲明白这个问题，要求学生从当代现实出发，从公务活动的现实出发去进行思考。

第四，做到“形势”与“使命”的结合。我们处在一个全球化、后工业化进程中，这是一个变革的时代，社会治理及其与之相关的一切都处在变革之中，学生必须认识到这一“形势”，并在这一“形势”中去为自己定位。也就是说，通过这门课的学习，让学生确立起在新形势下的使命感，并在这种使命感的促使下去形成创新意识，即在正确的价值观的引导下走进这个变革中的大时代。