第二节 区域发展政策模拟的研究内容

区域发展政策模拟所要研究的主要内容有三类：

第一，区域发展政策的效果。在对某一项区域发展政策的必要性或可行性进行论证时，需要对区域发展政策的效果进行分析和预判。譬如，北京举办奥运会对北京的经济发展会带来什么样的影响？汶川大地震的灾后重建对四川、重庆、甘肃等地的经济发展会有什么样的效果？广东和湖北引入碳交易试点是否会带来碳泄漏的问题，导致本地的部分产业受到冲击甚至驱使部分产业向其他省份转移？京津冀协同发展和北京疏解非首都核心功能对京津冀三地的经济发展会带来什么样的影响？中央政府的区域政策，譬如振兴东北老工业基地、西部大开发、主体功能区规划、国家公园制度，对区域经济和产业发展会带来什么样的影响？

如前所述，由于区域经济的开放性，区域之间存在着密切的经济相互作用，某一项区域发展政策产生的影响并不限于对象区域，而是会波及相关区域。因此，北京举办奥运会、北京疏解非首都核心功能也会对北京或京津冀以外的区域带来影响，汶川大地震的灾后重建产生的投资品需求不一定都在当地生产和供给，而是有可能要从东部沿海地区调运，这样就会通过商品贸易对沿海地区的产业发展带来影响。

如果把国家当做一个特定尺度的区域来看，那么国家尺度的经济政策模拟也可以纳入广义的区域发展政策模拟的范畴。城市和农村也可以看做特定尺度的区域。广义的区域发展政策模拟也可以包括城市发展和农村发展的政策效果分析。应对金融危机的经济刺激政策、家电下乡和以旧换新的补贴政策等对于提振内需、稳定宏观经济、促进健康城镇化和城乡协调发展会带来什么样的效果？房地产市场调控政策对于房地产相关产业及宏观经济会带来什么样的冲击？这些问题均可通过政策模拟来进行分析和预判。

第二，宏观经济政策的区域响应。宏观尺度的经济政策落实到区域尺度，会因为不同区域的经济结构和响应能力的差异而产生不同的效果，因此，区域发展政策模拟的重要目的之一是对宏观经济政策的区域响应做出分析和预判。

在这里，宏观经济政策的区域响应主要有以下三个方面：

一是中央政府的宏观经济政策的区域响应。譬如，应对金融危机的经济刺激政策、房地产市场调控政策、营改增等财政税收政策的调整、大宗商品价格政策的调整、“一带一路”战略构想、中国和东盟的10+1自由贸易协定等宏观尺度的经济政策，对于不同地区会带来什么样的影响？对于区域协调发展的政策目的是否会形成冲突？

二是产业政策的区域响应。譬如，产业政策目录的制定、产能过剩产业的生产能力消解、家电下乡和以旧换新的补贴政策、高新技术产业发展政策等，对于不同区域会带来什么样的影响？

三是资源管理和环境政策及重大生态建设工程的区域响应。譬如，资源税改革、能源补贴政策、新能源发展政策、碳税和环境税、碳交易制度、环境污染治理政策、退耕还林政策、京津风沙源治理工程、土地占补平衡政策、水资源红线政策、南水北调工程等资源环境领域的重大政策和重大生态建设工程，对于不同地区会带来什么样的影响？是促进区域协调发展还是会扩大区域差异？

第三，一定的社会经济约束条件下区域经济的发展趋势。譬如，能源供给约束和环境承载力约束下区域经济的发展趋势，能源波动对区域发展态势的影响，低油价条件下区域经济的发展趋势和产业发展的前景，劳动和土地等要素成本上涨条件下区域经济的发展趋势等。