第六节 1996年至今：小电影大电视发展格局

在1995年改革的基础上，我国科教影视业开始了小电影大电视的发展之路。

就电影方面而言，可以看到，90年代初对电影行业展开机制改革后，科教电影产量由1977年至1990年期间第二次高潮期达到的每年300余部，以1992年（354部）为转折点，产生了一个显著的断崖式下跌（见图1-1）。至1995年完成影视合流后，产量跌至谷底，当年仅为40部。在之后长达17年间，科教电影生产始终在低位徘徊，年产量最高值仅为76部（2011年），最低值仅为30部（1998年与2004年），与往日之辉煌不可同日而语，直至2013年稍微有点起色，上升至121部。

针对科教电影缺乏经费、无人制作、缺乏市场的严峻状况，广电部曾于1995年以特拨资助款的形式，支持科教片厂的影片制作，但此项措施并未长久地得到贯彻。总体来说，在科技兴农、服务三农的思想下，科教电影发展的方向朝着制作农业片倾斜，介绍与推广农业实用技术类的影片成为市场，实则为农村市场的最大需求。但由于农村地区电影商业运营的模式尚未形成，基本的投入亦无法保证达到回收，因而仍在政府资金中播出部分款项，由电影局以优质优价的准则进行补贴，确保制片厂维持最基本的收支平衡。但在市场经济环境下，由政府资金进行补助，注定不是长久之计。由于资金极为有限，获得补助而立项拍摄的影片也只能是一小部分。同时，在科教电影观众流失、市场缺失的状况下，社会资本对于投资科教电影而产生票房盈利并不抱以期望，因而科教电影生产一直处于非主流状态，而成品通过商业发行渠道、进入商业院线的机会几乎为零。

就电视方面而言，1995年完成的影视合流，在设备与人员上奠定了我国科教电视业的基础，并以较为稳定的速度发展出一套较为完整的科教电视体系。梳理我国科教电视业的发展历程，可以发现其由零散的电视栏目做起，逐步向专业化的频道发展。

全国首个科教电视栏目，是央视为了配合1978年全国科学大会议程，而开播的《科学与社会》栏目。影视合流之后，央视陆续开播《科技博览》（1997年）、《走进科学》（1998年）等栏目。首个以科教频道雏形出现的是于1995年11月开播的央视“少儿·军事·农业·科技频道”，其后于2001年7月，又一个专注于科教题材的“科学·教育频道”开播。随着2003年12月央视“少儿频道”的开播，“少儿·军事·农业·科技频道”缩减集中为“军事·农业频道”。2011年1月，央视就部分台标进行了更新，从而形成了现今的频道呼号与标志。至此，以央视为代表的国家级科教频道组初具规模：一个是“CCTV-10科教”，另一个是“CCTV-7军事·农业”。

“CCTV-10科教”频道自开播以来，秉承“教育品格、科学品质、文化品位”的宗旨，围绕教育、科学、文化三大板块进行节目制作。经过多年的栏目调整，现在固定栏目达到14个，包括《走进科学》《探索发现》《自然传奇》《地理中国》《百家讲坛》等知名栏目，并进行24小时滚动播出。依托央视的极高覆盖率与巨大号召力，2014年，CCTV-10覆盖全国观众11.8亿，覆盖率高居全国频道第6位，达到87.08%（见图1-2），收视份额居全国上星频道第19位，达到1.01%（见图1-3），每日平均收视人数约1.4亿。

“CCTV-7军事·农业”由2003年开始，定位于以军事节目和农业节目为主要内容的专业频道。其中，农业节目由中国农业电影电视中心制作，现已拥有《乡土》《科技苑》《乡村大世界》等14个在播栏目。军事节目由解放军电视宣传中心制作，现已拥有《防务新观察》《军事科技》等12个在播栏目。两类节目以交叉形式，每天播出约18小时。2014年，CCTV-7全国频道覆盖率高居全国频道第2位（见图1-2），收视份额居全国上星频道第21位（见图1-3）。

随着国家级科教频道的设立，各地区电视台开设的科教频道纷纷涌现。与我国中央、省、地、县四级办电视的规制相对应，也呈现出四级科教频道的总体布局。“然而，由于节目的发展难以跟上频道的发展，加之经费短缺、收视率低、盈利难等原因，又使得许多电视台难以支撑，所以在2001年跟风建立后，近几年不断有科教频道在观众的视野中消失。”

至2014年底，我国有国家级科教频道2个，省（包括直辖市及自治区）级科教频道14个，地市级科教频道31个。就频道设置量而言，仍属于严重不足，省级频道开设率未及50%，且大都分布于中东部地区（见表1-1），这与影视类、综艺类频道遍地开花的情况形成巨大反差。

除了专属频道数量上的不足，我国科教电视现阶段还存在如下几方面的问题：其一，频道专业化亟待增强。上述提及的频道中，除了央视两套频道以专业化形象出现外，其他省、地、县级科教频道内容纷杂，一些农业大省的科教频道集中于农经信息、农技推广倒也符合实际需要，但有些省份的科教频道包含了法制节目、养生节目，甚至电视剧，这种科教频道不科教的怪现象很难达到频道化集中传播的效果。其二，自制科教节目比例偏低，以“探索频道”、“国家地理”为代表的引进节目成为一些科教频道反复播放的主打内容。

引发上述问题的根本性原因在于：一方面，科教节目制作周期长，耗费高，远较一般影视类作品收益缓慢；另一方面，我国却还没形成足够的科教作品市场，大众显现出较为明显的娱乐化收视倾向，因而在以收视率为标杆、吸引广告投放的现状下，电视台自然将最多的制作与频道资源，用于电视剧、综艺节目类的开发，科教节目受冷落也是利益取舍的必然结果。

本章梳理了我国科教影视发展的主要历程。总的来说，我国科教影视在经历过上述几大阶段后，已经基本完成由事业向产业转变的过渡期。在充分考虑社会效益的前提下，我国科教影视应该如何以产业的身份，实现生存乃至可持续发展，成为一个亟待解答的命题。