四、结语

通过对青岛历史城区保护的思考，可以明显感受到保护规划与制度化建设的重要性。以往由于认识上的偏差，许多历史城市的规划编制，在保护范围划定上不尽合理，所提发展目标散乱，甚至策略与指导方向相反，导致规划的指导意义淡化、缺失。此外，在科学规划的基础上，必须建立一整套自上而下，科学有效的城市保护管理机制，包括行政管理体系、资金保障体系、监督体系、公众参与体系等，在政府的主导下，实现良性运转的综合性保护发展模式。

历史城市的保护是一项长期性的工作，绝不能当成短期政绩工程。在城市发展的过程中，如果将所有的发展动力都交给了市场的无形之手，必然走向简单、粗暴的发展模式，造成社会资源的浪费和城市文脉的割裂。当我们面临历史城区的时候，应该自始至终坚持维护历史环境的完整性和城市结构的有序性，以更加开阔的胸怀和更加长远的眼光，实现持续的、更大的公共利益。

陈雳 北京建筑大学建筑与城市规划学院