9．渐次树立立宪政体之敕谕（1875年4月14日）明治八年（1875年）三月，木户、板垣就任参议，根据大阪会议宗旨，木户、板垣、大久保、伊藤作为政体调查委员，议定制度改革方案，三月二十八日案成并上奏。其中有曰：“方今各国之政体折衷所谓君主、君民、人民之三治，以采适于国俗时势者。宜当置正院、右院、左院于太政官，天皇御正院，统万机，三大臣辅弼之，右院太政大臣为之长，与左右大臣、参议诸省长官议断庶政，左院则左右大臣参议一名为之长，选任议员，使掌诸法制之事。夫立法、行政、司法之三权并立而无偏重，乃欧洲之良制，我政体亦当以之为准。然则，今欲一切仿之，未审是否可行。宜当权且设上下两院，选贵族、有勋劳及学德者充任上院议员，拟似立法院，下院则为地方官会议所，以开启民选议院之端。”此建议被采纳后成为明治八年（1875年）四月十四日之诏敕。

朕即位之初，首会群臣，以五事誓于神明，定国是而求万民保全之道。幸赖祖宗之灵与群臣之力，以得今日之小康。顾中兴日浅，内治之事常可振作更张者不少。朕今扩充誓文之意，兹设元老院，以扩充立法之源；置大审院，以巩固审判之权。又召集地方官以通民情，图谋公益，渐次树立国家立宪之政体，欲与汝众庶俱赖其庆。汝众庶勿泥旧惯故，又或轻进急为，其能体朕意而有所翼赞也。

明治八年四月十四日

（译自宫越信一郎编《日本宪政基础史料》，议会政治社1939年出版，第186页）（张允起译）

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