第二节　工程造价管理的组织和内容

一、单项选择题（每题的备选项中，只有一项最符合题意）

1政府部门、行业协会、建设单位、施工单位及咨询机构通过协调工作，共同完成工程造价控制任务，属于建设工程全面造价管理中的（　　）。[2017年真题]

A．全过程造价管理

B．全方位造价管理

C．全寿命期造价管理

D．全要素造价管理

【答案】B

【解析】建设工程全面造价管理包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。其中，全方位造价管理是指建设工程造价管理不仅仅是建设单位或承包单位的任务，而应是政府建设主管部门、行业协会、建设单位、设计单位、施工单位以及有关咨询机构的共同任务。尽管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制。

2建设工程全寿命期造价是指建设工程的（　　）之和。[2012年真题]

A．初始建造成本与建成后的日常使用成本

B．建筑安装成本与报废拆除成本

C．土地实用成本与建筑安装成本

D．基本建设投资与更新改造投资

【答案】A

【解析】建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本与建成后日常使用成本之和，它包括策划决策、建设实施、运行维护及拆除回收等各阶段费用。

3建设工程全要素造价管理的核心是（　　）。[2011年真题]

A．工程参建各方建立完善的工程造价管理协同工作机制

B．协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系

C．采取有效措施控制工程变更和索赔

D．做好前期策划和方案设计，实现建设工程全寿命期成本最小化

【答案】B

【解析】影响建设工程造价的因素有很多。为此，控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的建造成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理。全要素造价管理的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。

4建设工程全要素造价管理是指要实现（　　）的集成管理。[2013年真题]

A．人工费、材料费、施工机具使用费

B．直接成本、间接成本、规费、利润

C．工程成本、工期、质量、安全、环保

D．建筑安装工程费用、设备工器具费用、工程建设其他费用

【答案】C

【解析】控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的建造成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环保成本的控制，从而实现工程成本、工期、质量、安全、环保的集成管理。全要素造价管理的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。

5按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系，反映了（　　）造价管理的思想。[2010年真题]

A．全寿命期

B．全要素

C．全过程

D．全方位

【答案】B

【解析】全要素造价管理的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。

6下列工作中，属于工程招投标阶段造价管理内容的是（　　）。[2016年真题]

A．承发包模式选择

B．融资方案设计

C．组织实施模式选择

D．索赔方案设计

【答案】A

【解析】建设工程全面造价管理包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。其中，全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。包括：策划决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、发承包模式及合同形式的选择、招标控制价或标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的结算与决算等。

7下列工作中，属于工程项目策划阶段造价管理内容的是（　　）。[2015年真题]

A．投资方案经济评价

B．编制工程量清单

C．审核工程概算

D．确定投标报价

【答案】A

【解析】在工程建设全过程各个不同阶段，工程造价管理有着不同的工作内容，其目的是在优化建设方案、设计方案、施工方案的基础上，有效地控制建设工程项目的实际费用支出。在工程项目策划阶段的造价管理内容包括：①按照有关规定编制和审核投资估算，经有关部门批准，即可作为拟建工程项目策划决策的控制造价；②基于不同的投资方案进行经济评价，作为工程项目决策的重要依据。BD两项属于工程发承包阶段的内容；C项属于工程设计阶段的内容。

8下列工作中，属于工程发承包阶段造价管理工作内容的是（　　）。[2018年真题]

A．处理工程变更

B．审核工程概算

C．进行工程计量

D．编制工程量清单

【答案】D

【解析】在工程建设全过程各个不同阶段，工程造价管理有着不同的工作内容。主要包括四个阶段：①工程项目策划阶段。按照有关规定编制和审核投资估算，经有关部门批准，即可作为拟建工程项目的控制造价；基于不同的投资方案进行经济评价，作为工程项目决策的重要依据。②工程设计阶段。在限额设计、优化设计方案的基础上编制和审核工程概算、施工图预算。对于政府投资工程而言，经有关部门批准的工程概算，将作为拟建工程项目造价的最高限额。③工程发承包阶段。进行招标策划，编制和审核工程量清单、招标控制价或标底，确定投标报价及其策略，直至确定承包合同价。④工程施工阶段。进行工程计量及工程款支付管理，实施工程费用动态监控，处理工程变更和索赔，编制和审核工程结算、竣工决算，处理工程保修费用等。

9为了有效地控制工程造价，应将工程造价管理的重点放在工程项目的（　　）阶段。[2016年真题]

A．初步设计和招标

B．施工图设计和预算

C．策划决策和设计

D．方案设计和概算

【答案】C

【解析】长期以来，我国往往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段一审核施工图预算、结算建筑安装工程价款，对工程项目策划决策和设计阶段的造价控制重视不够。为有效地控制工程造价，应将工程造价管理的重点转到工程项目策划决策和设计阶段。

10建设工程项目投资决策完成后，控制工程造价的关键在于（　　）。[2014年、2011年真题]

A．工程设计

B．工程招标

C．工程施工

D．工程结算

【答案】A

【解析】工程造价管理贯穿于工程建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价管理。工程造价管理的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。

11在调查—分析—决策基础之上的偏离—纠偏—再偏离—再纠偏的工程造控制属于（　　）。[2010年真题]

A．前馈控制

B．预防控制

C．被动控制

D．全过程控制

【答案】C

【解析】在工程建设全过程中，立足于调查—分析—决策基础之上的偏离—纠偏—再偏离—再纠偏的控制是一种被动控制，因为这样做只能发现偏离，不能预防可能发生的偏离。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须立足于事先主动地采取控制措施，实施主动控制。

12为了有效地控制建设工程造价，造价工程师可采取的组织措施是（　　）。[2008年真题]

A．重视工程设计多方案比选

B．严格审查施工组织设计

C．严格审核各项费用支出

D．明确工程造价管理职能分工

【答案】D

【解析】要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。其中，从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制人员及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。因此，AB是从技术上采取的措施，C项是从经济方面采取的措施。

13下列关于工程造价管理的论述，不正确的是（　　）。

A．建设工程项目费用管理属于宏观层次上的工程造价管理

B．建设工程项目费用管理属于微观层次上的工程造价管理

C．政府部门是工程造价宏观管理的主体

D．工程投资管理属于宏观层次上的工程造价管理

【答案】A

【解析】工程造价管理是指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的过程。工程造价管理既涵盖了宏观层次的工程建设投资管理，也涵盖了微观层次的工程项目费用管理。其中，工程造价的宏观管理是指政府部门根据社会经济发展的实际需要，利用法律、经济和行政等手段，规范市场主体的价格行为，监控工程造价的系统活动。工程造价的微观管理是指工程参建主体根据工程计价依据和市场价格信息等预测、计划、控制、核算工程造价的系统活动。

14有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制是（　　）的内容。

A．工程造价管理

B．全要素造价管理

C．工程建设项目投资管理

D．全面造价管理

【答案】D

【解析】全面造价管理是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。建设工程全面造价管理包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。

15建设工程造价管理涉及参与工程建设的各方，这体现的是（　　）。

A．全方位造价管理

B．全过程造价管理

C．全要素造价管理

D．全寿命期造价管理

【答案】A

【解析】在全方位造价管理中，建设工程造价管理不仅仅是建设单位或承包单位的任务，而应该是政府建设主管部门、行业协会、建设单位、设计单位、施工单位以及有关咨询机构的共同任务。尽管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制。

16根据我国的相关规定，工程造价管理组织的系统包括（　　）。

A．建设部系统、中价协系统、各级造价站系统

B．各级造价站系统、行业协会管理系统、企事业单位管理系统

C．政府行政管理系统、各级造价站系统、企事业单位管理系统

D．政府行政管理系统、行业协会管理系统、企事业单位管理系统

【答案】D

【解析】工程造价管理的组织系统是指履行工程造价管理职能的有机群体。工程造价管理组织有三个系统：政府行政管理系统、企事业单位管理系统和行业协会管理系统。

17根据我国相关规定，在工程项目策划阶段，经有关部门批准，即可作为拟建工程项目策划决策的控制造价的是（　　）。

A．投资估算

B．工程概算

C．施工图预算

D．初步设计总概算

【答案】A

【解析】在工程项目策划阶段，按照有关规定编制和审核投资估算，经有关部门批准，即可作为拟建工程项目策划决策的控制造价；基于不同的投资方案进行经济评价，作为工程项目决策的重要依据。

18关于不同阶段工程造价管理内容的说法正确的是（　　）。

A．工程项目策划阶段应按照有关规定编制和审核投资估算

B．工程设计阶段应基于不同的投资方案进行经济评价

C．工程发承包阶段应在限额设计、优化设计方案的基础上编制和审核工程概算、施工图预算

D．工程施工阶段应进行招标策划，编制和审核工程量清单

【答案】A

【解析】B项，基于不同的投资方案进行经济评价属于工程项目策划阶段的工程造价管理内容；C项，在限额设计、优化设计方案的基础上编制和审核工程概算、施工图预算属于工程设计阶段的工程造价管理内容；D项，进行招标策划，编制和审核工程量清单属于工程发承包阶段的工程造价管理内容。

19（　　）将作为拟建工程项目造价的最高限额。

A．工程预算

B．工程概算

C．投资估算

D．施工图预算

【答案】B

【解析】工程设计阶段中，在限额设计、优化设计方案的基础上编制和审核工程概算、施工图预算。对于政府投资工程而言，经有关部门批准的工程概算，将作为拟建工程项目造价的最高限额。

20有效控制工程造价重点应在（　　）阶段。

A．设计

B．施工

C．竣工验收

D．项目运营

【答案】A

【解析】长期以来，我国往往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段一一审核施工图预算、结算建筑安装工程价款，对工程项目策划决策和设计阶段的造价控制重视不够。为有效地控制工程造价，应将工程造价管理的重点转到工程项目策划决策和设计阶段。

21控制工程造价最有效的手段是（　　）。

A．造价的动态控制

B．造价的主动控制

C．技术与经济相结合

D．以设计阶段为重点进行控制

【答案】C

【解析】技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。应通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，将控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。

二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有一个错项）

1为有效控制工程造价，应将工程造价管理的重点放在（　　）阶段。[2017年真题]

A．施工招标

B．施工

C．策划决策

D．设计

E．竣工验收

【答案】CD

【解析】工程造价管理贯穿于工程建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价管理。工程造价管理的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。长期以来，我国往往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、结算建筑安装工程价款，对工程项目策划决策和设计阶段的造价控制重视不够。为有效地控制工程造价，应将工程造价管理的重点转到工程项目策划决策和设计阶段。

2有效控制建设工程造价的技术措施包括（　　）。[2007年真题]

A．重视工程设计多方案的选择

B．明确工程造价管理职能分工

C．严格审查施工组织设计

D．严格审核各项费用支出

E．严格审查施工图设计

【答案】ACE

【解析】要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。其中，从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计、施工组织设计，深入研究节约投资的可能性。B项属于组织措施；D项属于经济措施。

3工程造价管理是对工程造价进行（　　）等的过程。

A．计划

B．协调

C．核算

D．预测

E．控制

【答案】ACDE

【解析】工程造价管理是指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的过程。

4建设工程全面造价管理包括（　　）。

A．全寿命期造价管理

B．全过程造价管理

C．全要素造价管理

D．全方位造价管理

E．全员造价管理

【答案】ABCD

【解析】全面造价管理是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。建设工程全面造价管理包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。

5全过程造价管理中，前期决策阶段的内容有（　　）。

A．概预算编制

B．项目融资方案分析

C．投资估算

D．标段划分

E．项目策划

【答案】BCE

【解析】全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。其中，全过程造价管理的前期决策阶段包括：项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析。

6我国工程造价管理机构的特点有（　　）。

A．范围广

B．多层次

C．多形式

D．多职员

E．多部门

【答案】BE

【解析】为了实现工程造价管理目标而开展有效的组织活动，我国设置了多部门、多层次的工程造价管理机构，并规定了各自的管理权限和职责范围。

7国务院建设主管部门的造价管理机构在工程造价管理方面承担的主要职责包括（　　）。

A．制定和负责全国工程造价咨询企业的资质标准及其资质管理工作

B．全国工程造价管理专业人员执业资格准入标准，并监督执行

C．监督指导全国统一经济定额和本部门经济定额的实施

D．组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻实施

E．对外代表我国造价工程师组织与国际组织及各国同行组织建立联系与交往

【答案】ABCD

【解析】国务院建设主管部门的造价管理机构在工程造价管理方面承担的主要职责包括：①组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻实施；②组织制定全国统一经济定额和制订、修订本部门经济定额；③监督指导全国统一经济定额和本部门经济定额的实施；④制定和负责全国工程造价咨询企业的资质标准及其资质管理工作；⑤制定全国工程造价管理专业人员执业资格准入标准，并监督执行。

8（　　）工程造价管理部门的主要职责是修编、解释当地定额、收费标准等。

A．省

B．直辖市

C．县

D．自治区

E．国务院

【答案】ABD

【解析】省、自治区、直辖市工程造价管理部门的主要职责是修编、解释当地定额、收费标准和计价制度等。此外，还有审核国家投资工程的标底、结算，处理合同纠纷等职责。

9全国性造价管理协会与地方造价管理协会是（　　）的关系。

A．领导

B．协商

C．平等

D．竞争

E．相互支持

【答案】BCE

【解析】全国性造价管理协会与地方造价管理协会是平等、协商、相互支持的关系，地方协会接受全国性协会的业务指导，共同促进全国工程造价行业管理水平的整体提升。

10有效控制工程造价应体现的原则包括（　　）。

A．以动态控制为主

B．主动控制和被动控制相结合

C．以可行性研究阶段为重点的建设全过程造价控制

D．技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段

E．以设计阶段为重点的建设全过程造价控制

【答案】BDE

【解析】有效地控制工程造价应体现三项原则：①以设计阶段为重点的全过程造价控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。②主动控制和被动控制相结合。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏差，还必须立足于事先主动地采取控制措施，实施主动控制。③技术与经济相结合。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

11在工程施工阶段，工程造价管理的主要内容有（　　）。

A．编制和审核工程量清单

B．处理工程保修费用

C．处理工程变更和索赔

D．进行工程计量

E．编制和审核工程结算

【答案】CD

【解析】CD两项，在工程施工阶段，工程造价管理的主要内容包括：进行工程计量及工程款支付管理，实施工程费用动态监控，处理工程变更和索赔。BE两项属于工程竣工阶段的内容。A项属于工程发承包阶段的内容。