第三章　管理与组织环境

1．为什么要研究组织环境对管理的影响？

答：因为任何组织都不是独立存在的，都必定要和周围的各种环境相互发生影响，这是系统的思想对管理的主要贡献。并且，这种来自环境的影响，靠组织自己是很难去改变的，甚至是无能为力的。因此，管理必须从认识组织的内部和外部环境开始。对外部环境影响的了解、认识和掌握的程度，往往影响到管理工作的成效，影响到管理者能否正确、及时和迅速地对环境变化作出反应。

2．经济环境的影响因素有哪些？

答：经济环境的影响因素很多，但关键的影响因素集中在于资源的影响，可以归纳为人、财、物三个方面。

（1）资金环境的影响

几乎所有的组织都需要资金，这是组织获得人力资源和物质资源的基础。资金的满足程度取决于组织对资金的需要量、组织自身的实力、环境的经济形势和资金的供给能力、组织的信誉程度及其与外界的关系等因素。一般来讲，组织对资金的需要量是视资金供给条件而变化的。条件优惠，对资金的需要量可能会增大；条件苛刻，风险增大，对资金的需要量就会相应减少。组织的实力反映其偿还能力(回报能力)的大小。通常，回报率高的组织，其资金的需求容易得到满足；反之，则比较困难。当然，同时还取决于组织的声誉、组织及其成员与外界的关系密切程度。但是，如果环境形势不好，资金供应有限，则组织获得资金的难度就大。而经济形势和外界资金的供应能力，是不受组织所摆布的。因此，管理者必须对组织所处的资金环境有充分的认识和理解。只有这样，才能在各种资金环境下，自如地领导自己的组织向目标前进，而不会迷失方向。

（2）人力资源环境的影响

组织由人组成，人和资金哪个最关键，难以分出伯仲。如前所述，资金决定了人力资源的获得。但有时，人决定了资金的获得。

所以，人力资源对于组织是一个极为重要的影响因素。组织所需要的人力资源，不只是数量上的满足，更重要的是符合组织所要求的质量。这里有三个重要约束因素：能力、适合性和工资水平。并且，这三个因素往往渗透在一起发生着作用。如果能力不能满足组织的需求，即使工资很低，组织也难以录用。人力资源的能力取决于人力资源的总体素质水平，这就是环境因素的影响。古时候有“孟母三迁”，今天的许多组织也将面临同样的问题。但是，如果仅仅是能力符合，而其他方面与组织不协调，即不适合，则组织仍然不能录用。从人的角度讲，有一句话叫“人挪活，树挪死”，就是指人不断寻求新的发展方向的目的，是为了找到一个更加合适的工作位子，使自己的能力得到充分的发挥。目前，组织所处地域环境的工资水平仍然是组织获得人力资源的一个重要的约束因素。工资水平低，组织能较多地录用人员和挑选优秀人才；反之，工资水平高，则组织就难以满足优秀人才的工资要求和具备成本优势。因此，一些发达的工业国家纷纷转向国外投资，兴办境外企业，其目的之一就是借助发展中国家的廉价劳力，降低其人力成本和获得优秀人才，从而保持和提升其竞争力。

（3）物质环境的影响

人、财、物是一个组织不可缺少的三大资源，物质资源的短缺仍将是组织生存和发展的一个威胁。在经济飞速发展和科技日新月异的今天，物资的短缺问题有两层含义：一是某些物资由于数量上的短缺，比如资源稀少、储量少、开采难度高或成本高、距产地较选且运输成本高或进口成本高等，导致供应不足；二是一些物资由于某种原因被限制或限量使用，使用这类资源会受到来自政府或其他方面的严格控制。无论是数量上的短缺，还是组织所需的物质资源是被限制或限量使用，这类问题是组织进行决策时必须考虑的，如果解决得好不仅可以保证组织的生存和发展，还能作为提升竞争力的强有力的武器。换句话说，当组织对物质资源有深刻的认识，并能充分把握物质资源的丰富与短缺的特性时，则可能促进组织创新并为组织的进一步发展创造新的机会——开辟组织新的发展领域。

3．技术环境的影响可从哪几个方面来研究？

答：技术环境的影响可从以下三个方面来研究。

（1）生产技术环境

生产技术的进步，主要体现在自动化程度、工艺能力和生产效率的提高，以及生产操作简化、劳动强度降低等方面。对这一方面技术环境的深刻认识，有助于技术进步的成果得到充分应用，并推动组织结构的改进和管理方式的更新，最终使组织得以有益的发展。

（2）辅助技术环境

辅助技术虽没有直接生产产品，但却对生产效率的提高和工作环境的改善有着重大影响。如同生产技术进步一样，辅助技术的进步同样也会对工作质量以及工作结果——产品质量发生重大作用。比如空调技术(包括温度调节、湿度调节、空气净化等)和消音技术(降低噪声)的进步，为组织的生产活动创造了良好的工作环境，有助于管理活动的改善。

（3）管理技术环境

管理技术有硬技术和软技术两部分，硬技术是为软技术服务的。如管理信息系统的系统本质是软技术，但如果运用了计算机辅助(或称支持)工具后，新的系统就是软、硬技术的结合。其他的一些管理技术如网络计划技术、线性规划、决策技术等数量技术及其程序软件，都是软技术。管理技术方面，无论是硬技术还是软技术，其发展都会对管理的思想、管理的方式甚至管理的组织形态发生作用。因此，管理者必须对这一技术领域的发展有充分的认识。

总之，技术环境从劳动力、劳动对象、劳动资料三个方面推动着生产力的提高。不同的技术条件和技术过程，所需要的管理也不同。即使是同一组织，其技术条件的变化也将导致管理观念和方法的更新。

4．法律环境是如何对组织发生影响的？

答：政治环境中特别重要的是法律。法律的威力在于它的严肃性和不可变通性，从而使得它对个人或组织的行为产生巨大的约束力。法律的制定，不仅使个人和组织的行为有法可依，而且必须是有法必依、执法必严、违法必究。做到以事实为依据，以法律为准绳，在法律面前人人平等。只有这样，社会中的个人或组织的权益才能得到真正的保护。因此，管理者必须对组织所处的法律环境有足够的认识，而且还要有一定的预见性和适变性。否则，组织的管理就可能不合潮流，不能对新的形势、国家法令和政府政策作出快速反应，以致组织的各项管理工作和组织的运作活动陷入被动。

5．如何认识社会环境中的道德水平及其对组织的影响？ 

答：伦理环境包括普遍为人们所接受并付诸行动的各种行为准则，包括社会道德准则。这些准则大多并没有形成法律条文，但对于约束个人或组织行为却有巨大作用和威力。由于伦理的准则是建立在一定社会范围内被人们公认的基础上的，因此其概念是模糊的，在不同的国家、民族、社会中会有不同的解释。比如，在一些国家或地区被认为是不道德的事物，在另一些国家或地区却是完全符合道德标准的，这种现象是司空见惯的，组织必须有足够的认识和准备。

6．如何认识组织的顾客？组织的顾客会对组织有什么影响？

答：（1）组织是为满足顾客需要而存在的。不仅企业如此，公共组织也是如此。政府组织的存在是为了向公众提供公共行政服务；学校的存在是为了向公众提供教育服务。当进行公民选举投票时，公众的投票倾向就反映了他们对政府服务的满意程度。

（2）顾客是市场中很重要的一个角色，组织的成功与否最直接的体现就是顾客的满意度，市场的占有率，顾客的满意会使组织取得成功，顾客的不满意会让企业在一瞬间失去市场。

7．为什么管理者要正视环境因素的影响？并且要努力将组织目标与其社会责任紧密结合？

答：（1）管理者要正视环境因素的影响，是因为组织是一个开放的系统，同环境发生着相互作用。因此，组织的管理活动势必受到环境的影响。组织依赖其环境作为投入(输入)的来源和产出(输出)的接受者。组织还必须遵守国家的法律、社会的公德和向挑战者做出反应。政府机构和上市公司受到公众的关注程度比较大，因而受环境影响比较直观和明确，其管理者感受到的压力比一般组织显得更加强烈。环境力量大多数是动态的，对管理活动的影响具有相当大的不确定性。在某种程度上，这些环境的不确定性是不可预料的，从而迫使组织的管理者以其不很情愿的方式作出反应。换句话说。组织所面临的环境不确定性越大，环境对组织管理者进行管理决策的自由度的限制就越大。

（2）在环境对管理实践的绩效影响问题上，关于管理者的作用方面存在有两种对立的观点——管理的万能论和管理的象征论。管理万能论认为：管理者对组织的成败负有直接的主要责任。这是众多管理理论中占主导地位的观念。而管理象征论认为：组织成败在很大程度上归因于管理者无法控制的外部力量。按照象征论的观点，在许多的组织成功和失败的实践中可以看出，管理者所起的实际作用是很小的。笔者认为，在实际工作中管理者既不是万能的，也不是无能的，而是上述两种观点的综合。管理者的进步应该是争取能够较好地预测、感知环境的变化，并能够提前对环境的变化做出正确的反应，或者在紧急状态下也能够从容应对，从而使组织高绩效地实现其目标。如果更进一步，回到组织的目标和其社会责任的问题上来认识管理者的作用和环境的力量，那么管理者应该认真思考一下组织存在的目的和意义，这样就会重新认识组织的目标，也更清楚组织的社会责任。当组织的目标和其社会责任有很好的结合，那么管理者就能在环境的变化中争取更多韵主动，而不是随波逐流。