第25章　充分就业下的政府财政

25.1　复习笔记

1．支出与税收的构成

（1）支出的构成

①斟酌处置支出。包括对军事、政府运作与多数教育和培训项目的支出，以年为基础作出决定。

②非斟酌处置支出：包括两部分：第一，政府为国债支付利息；第二，政府为权利津贴付款，即当法律确定某种利益时，例如社会保障、医疗保障和食品券，符合特定标准的个人就获得了授权，那么支出就只由这些权利的花费来决定了。

（2）税收的构成

①直接税：主要是所得税，指纳税人根据收入直接向政府交税，而所交的税不能转嫁给别人。直接税主要包括个人所得税、公司所得税、财产税等。

②间接税：是针对产品和服务所征收的税，而所交的税一般能够在一定程度上转嫁给别人。包括销售税、消费税和进口关税等。

2．充分就业模型的扩展——将政府引入分析

（1）引入政府后的收入循环流

政府在产品市场上购买产品和服务，向家庭和厂商征收税款。它还给家庭转移支付，例如社会保障福利。政府购买代表对支出流的注入，而税收（减去转移支付以后的数额）代表漏出。如果政府支出超过收入，政府就会需要从资本市场上借贷。如果政府收入超过支出，政府盈余增加了资本市场上资金的供给。当资本市场处于均衡状态，漏出再次与注入平衡，产品市场上供求平衡。引入政府后，经济中的收入循环流如图25-1所示。

图25-1　政府与收入循环流

（2）政府与资本市场

①政府预算

a．财政盈余：政府的收入大于支出，即。

b．财政赤字：政府的收入小于支出，即。

②引入政府后资本市场的均衡条件

由封闭经济下的国民收入恒等式：

可得：

经济中的总储蓄可以分为私人储蓄和政府储蓄两部分，即。其中，私人储蓄为：

，政府储蓄为：。

因此，引入政府后资本市场的均衡条件为：

在封闭经济条件下，加入政府后，依旧有投资等于国民储蓄。这里，国民储蓄包括私人储蓄和政府储蓄两部分。政府的财政赤字或盈余行为通过影响公共储蓄进而影响国民储蓄，影响整个资本市场的均衡。财政赤字使国民储蓄减少，财政盈余使国民储蓄增加。

③政府赤字增加（减税或增支）对资本市场的影响

政府支出不变情况下减少税收或税收不变情况下增加支出将使得政府赤字增加，减少国民储蓄。如图25-2所示，国民储蓄曲线向左移动，均衡水平的实际利率升高，均衡水平的投资降低。

图25-2　政府赤字增加对资本市场的影响

④支出与税收的平衡预算变动

由于支出与税收等量增加，所以公共储蓄没有变化。但是，由于税收增加，家庭的可支配收入减少，在边际消费倾向小于1的情况下，私人储蓄减少，因而国民储蓄减少了。国民储蓄的减少，提高了利率，挤出了投资。

（3）引入政府后产品市场的均衡

总需求

又因资本市场处于均衡时，

代入，有：

即总需求等于充分就业产出，产品市场在充分就业水平处于均衡状态。