第四节 推进民办社会工作服务机构发展的法规与政策

考点十 加快推进民办社会工作服务机构发展的主要目标

《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》提出了加快推进民办社会工作服务机构发展的总体目标是：到2020年，在全国发展8万家管理规范、服务专业、作用明显、公信力强的民办社会工作服务机构，有效承接政府社会服务职能，满足人民群众专业化、个性化的社会工作服务需求。

考点十一 完善民办社会工作服务机构管理制度

《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》提出通过3个措施来完善民办社会工作服务机构管理制度，分别是：

1.改进登记方式。

2.强化监督管理。

3.推动信息公开。

考点十二 加强民办社会工作服务机构能力建设

《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》提出了以下4项要求：

1.进一步增强民办社会工作服务机构内部治理能力。

2.着力提升民办社会工作服务机构服务水平。

3.建立健全民办社会工作服务机构联系志愿者制度。

4.加强民办社会工作服务机构党群组织建设。

考点十三 发挥社会工作行业组织的功能与作用

《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》提出了以下3方面要求：

1.支持社会工作行业组织发展。

2.推进民办社会工作服务机构行业自律。

3.积极做好民办社会工作服务机构行业服务。

考点十四 建立健全民办社会工作服务机构支持保障体系

《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》提出了以下3方面要求：

1.加快推进政府购买社会工作服务。

2.加大对民办社会工作服务机构的扶持力度。

3.鼓励社会力量支持和参与民办社会工作服务机构发展。

* 小试牛刀 1.《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》提出通过改进登记方式、（ ）和推动信息公开三个措施来完善民办社会工作服务机构管理制度。

A.促进项目开发 B.强化监督管理

C.提高专业服务 D.加强人才引进

【解析】B。《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》提出通过3个措施来完善民办社会工作服务机构管理制度，分别是：1.改进登记方式2.强化监督管理3.推动信息公开

2.《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》提出加快推进政府购买社会工作服务规范政府购买社会工作服务程序，除技术复杂、性质特殊的社会工作服务项目和岗位，原则上均应通过（ ）方式竞争性购买，公平对待民办社会工作服务机构承接政府购买社会工作服务。

A.公开招标 B.邀请招标

C.竞争性谈判 D.单一来源采购

【解析】A。

强化练习

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1.《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》提出，志愿者队伍是社会建设的一支重要力量，是社会工作专业人才开展服务的重要补充力量。建立健全面向全社会的志愿服务动员系统，进一步完善志愿服务体系，普及志愿理念，强化志愿意识，弘扬志愿精神，倡导志愿行为，完善激励机制，培育一支参与广、功能强和（ ）的宏大志愿者队伍。

A.作用好 B.范围大 C.热情高 D.能力高

2.专业培训是培养社会工作专业人才的重要渠道之一。《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》提出要组织实施三项工程、开展两项培训。这三项工程不包括（ ）。

A.社会工作服务人才职业能力建设工程

B.高层次社会工作专业人才培养工程

C.社会工作管理人才综合素质提升工程

D.社会工作教育与研究人才培养引进工程

3.《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》提出了建立健全社会工作专业人才管理体制机制，其主要举措包括进一步加强相关法制建设，形成科学化、制度化和（ ）的社会工作专业人才发展环境。

A.规范化 B.法治化 C.公开化 D.服务化

4.政府购买社会工作服务，针对不同人群要求实施不同计划。具体来讲，实施老年人、残疾人（ ）计划，为老年人和残疾人提供生活照料、精神慰藉、社会参与、代际沟通等服务，构建系统化、人性化、专业化的养老助残服务机制。

A.社会融入 B.社会保护 C.社会照顾 D.社会关爱

5.《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》对政府购买社会工作服务的监督管理提出了六点要求，其中一点要求是坚持三个“相结合”，确保评估工作的全面性、客观性和科学性。这三个“相结合”分别是过程评估与结果评估相结合、短期效果评估与长远效果评估相结合以及（ ）。

A.社会效益评估与经济效益评估相结合

B.政府评估和服务对象评估相结合

C.投入评估与产出评估相结合

D.数量评估与质量评估相结合

6. 政府购买社会工作服务，针对不同人群要求实施不同计划。具体来讲，实施城市流动人口（ ）计划，为流动人口提供生活扶助、就业援助、生计发展、权益维护等服务，帮助其尽快融入城市生活，实现城市户籍居民与外来经商务工人员的和谐共处。

A.社会融入 B.社会保护 C.社会照顾 D.社会关爱

7.《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》提出了加快推进民办社会工作服务机构发展的总体目标是：到2020年，在全国发展8万家管理规范、（ ）、作用明显、公信力强的民办社会工作服务机构，有效承接政府社会服务职能，满足人民群众专业化、个性化的社会工作服务需求。

A.服务专业 B.服务个性 C.人员充足 D.依赖政府

8.《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》从三个方面提出建立健全民办社会工作服务机构支持保障体系的要求，这三个方面分别是：加快推进政府购买社会工作服务，鼓励社会力量支持和参与民办社会工作服务机构发展以及（ ）。

A.加大对民办社会工作服务机构扶持力度

B.加强民办社会工作服务机构党群组织建设

C.支持社会工作行业组织发展

D.积极做好民办社会工作服务机构行业服务

二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意）

1.人才评价激励是社会工作专业人才队伍建设的重点，《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》从（ ）方面提出了具体要求。

A.建立健全社会工作专业人才评价制度

B.做好社会工作专业人才薪酬保障工作

C.建立社会工作专业人才表彰奖励制度

D.做好社会工作专业人才就业保障工作

E.做好社会工作专业人才教育培训工作

2.《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》指出，社会工作专业岗位开发和专业人才使用是社会工作专业人才队伍建设的根本。社会工作专业人才重要的用武之地有哪些？（ ）

A.基层 B.相关事业单位

C.相关社会组织 D.相关行政部门和群团组织

E.企业

3.《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》确立了大力培养社会。 工作管理人才，社会工作管理人才包括（ ）。

A.社会工作行政和行业管理人才 B.社会工作机构管理人才

C.社会工作督导人才 D.社会工作服务人才

E.社会工作教育与研究人才

4.《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》提出的社会工作专业人才队伍建设的十大重点工程之一是社会工作专业人才培训基地和教材建设工程，此工程要着力加强社会工作培训基地建设，按照（ ）原则进行。

A.分工明确 B.布局合理 C.整合资源 D.优势互补

E.着眼实践

5.《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》规定，政府购买社会工作服务的对象主要为（ ）。

A.社会团体 B.民办非企业单位

C.基金会 D.企事业单位

E.社会工作者个人

6.《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》根据“（ ）”原则，把政府购买社会工作服务的范围重点围绕城市流动人口、农村留守人员、困难群体、特殊人群和受灾群众等人群的个性化、多样化社会服务需求上。

A.受益广泛 B.群众急需 C.服务专业 D.服务公平

E.特殊照顾

7.政府购买社会工作服务的程序包括哪四个环节：（ ）。

A.编制预算 B.组织购买 C.签订合同 D.指导实施

E.监督管理

8.《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》对政府购买社会工作服务的监督管理提出了六点要求，其中一点要求是建立由（ ）组成的综合性评审机制，及时组织对已完成社会工作服务项目的结项验收。

A.购买方 B.服务对象 C.第三方 D.社会工作机构

E.社会工作者

9.《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》针对加强民办社会工作服务机构能力建设提出了（ ）要求。

A.进一步增强民办社会工作服务机构内部治理能力

B.着力提升民办社会工作服务机构服务水平

C.建立健全民办社会工作服务机构联系志愿者制度

D.加强民办社会工作服务机构党群组织建设

E.积极做好民办社会工作服务机构行业服务

10.《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》提出通过（ ） 三个措施来完善民办社会工作服务机构管理制度。

A.改进登记方式 B.强化监督管理

C.推动信息公开 D.提高专业服务

E.加强人才引进

参考答案

一、单项选择题

1.【解析】A。志愿者队伍是社会建设的一支重要力量，是社会工作专业人才开展服务的重要补充力量。建立健全面向全社会的志愿服务动员系统，进一步完善志愿服务体系，普及志愿理念，强化志愿意识，弘扬志愿精神，倡导志愿行为，完善激励机制，培育一支参与广、功能强和作用好的宏大志愿者队伍。

2.【解析】D。专业培训是培养社会工作专业人才的重要渠道之一。三项工程包括社会工作服务人才职业能力建设工程；高层次社会工作专业人才培养工程；社会工作管理人才综合素质提升工程。

3.【解析】A。

4.【解析】C。本题考查政府购买社会工作服务的范围。根据“受益广泛、群众急需、服务专业”原则，把政府购买社会工作服务的范围重点围绕城市流动人口、农村留守人员、困难群体、特殊人群和受灾群众等人群的个性化、多样化社会服务需求上。并针对不同人群要求实施不同计划：实施城市流动人口社会融入计划；实施农村留守人员社会保护计划；实施老年人、残疾人社会照顾计划；实施特殊群体社会关爱计划；实施受灾群众生活重建计划。

5.【解析】A。本题考查政府购买社会工作服务的监督管理。政府购买社会工作服务的监督管理有6点要求，其中包括建立由购买方、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，及时组织对已完成社会工作服务项目的结项验收；坚持过程评估与结果评估、短期效果评估与长远效果评估、社会效益评估与经济效益评估相结合，确保评估工作的全面性、客观性和科学性等方面的内容。

6.【解析】A。本题考查政府购买社会工作服务的范围。根据“受益广泛、群众急需、服务专业”原则，政府购买社会工作服务的范围重点围绕城市流动人口、农村留守人员、困难群体、特殊人群和受灾群众等人群的个性化、多样化社会服务需求上，并针对不同人群要求实施不同计划：其中对城市流动人口实施社会融入计划。

7.【解析】A。本题考查加快推进民办社会工作服务机构发展的主要目标。《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》提出了加快推进民办社会工作服务机构发展的总体目标是：到2020年，在全国发展8万家管理规范、服务专业、作用明显、公信力强的民办社会工作服务机构，有效承接政府社会服务职能，满足人民群众专业化、个性化的社会工作服务需求。

8.【解析】A。三方面要求有：加快推进政府购买社会工作服务、加大对民办社会工作服务机构的扶持力度、鼓励社会力量支持和参与民办社会工作服务机构发展。

二、多项选择题

1.【解析】ABC。人才评价激励是社会工作专业人才队伍建设的重点，《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》从三方面提出了具体要求：建立健全社会工作专业人才评价制度、做好社会工作专业人才薪酬保障工作、建立社会工作专业人才表彰奖励制度。

2.【解析】ABCD。本题考查社会工作专业岗位开发和专业人才使用方面的内容。社会工作专业岗位主要设在基层、相关事业单位、相关社会组织、相关行政部门和群团组织。

3.【解析】ABC。社会工作管理人才包括社会工作行政和行业管理人才、社会工作机构管理人才和社会工作督导人才三类。

4.【解析】ABCD。为适应大规模开展社会工作从业人员教育培训需要，着力加强社会工作培训基地建设。按照分工明确、布局合理、整合资源、优势互补原则，依托各级党、行政学院、高等院校和各类培训机构等现有资源而开展工作。

5.【解析】ABCD。政府购买社会工作服务的对象主要为社会团体、民办非企业单位、基金会以及企事业单位。

6.【解析】ABC。根据“受益广泛、群众急需、服务专业”原则，政府购买社会工作服务的范围重点围绕城市流动人口、农村留守人员、困难群体、特殊人群和受灾群众等人群的个性化、多样化社会服务需求上。

7.【解析】ABCD。政府购买社会工作服务的程序：（1）编制预算；（2）组织购买；（3）签订合同；（4）指导实施。

8.【解析】ABC。对政府购买社会工作服务的监督管理有6点要求，其中包括建立由购买方、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，及时组织对已完成社会工作服务项目的结项验收；坚持过程评估与结果评估、短期效果评估与长远效果评估、社会效益评估与经济效益评估相结合，确保评估工作的全面性、客观性和科学性等方面的内容。

9.【解析】ABCD。对于加强民办社会工作服务机构能力建设，有以下4项要求：进一步增强民办社会工作服务机构内部治理能力；着力提升民办社会工作服务机构服务水平；建立健全民办社会工作服务机构联系志愿者制度；加强民办社会工作服务机构党群组织建设。

10.【解析】ABC。对于完善民办社会工作服务机构管理制度，通过3个措施来完善民办社会工作服务机构管理制度，分别是：改进登记方式、强化监督管理、推动信息公开。