二、关于本书

国家社会科学基金西部项目“中国世界遗产保护法律法规体系化研究”（12XFX005）的最终成果为本专著《中国世界遗产保护法现状分析与体系化研究》 。

（一）本书研究的主要内容和重点、难点

1 ．主要内容

（ 1）中国世界遗产保护法的基本理论。本书将中国世界遗产保护法作为一个新兴学科方向加以研究，在重新界定“世界遗产”内涵的基础上，探讨中国世界遗产保护法的概念、分类、特征、层次和效力等问题。

（ 2）中国世界遗产保护法制建设现状分析。系统梳理中国的世界遗产保护法，获取关于中国世界遗产保护法的分类数据和总体数据，分析中国世界遗产保护法制建设取得的主要成就、存在的主要问题。

（ 3）中国特色世界遗产保护法律法规体系化研究。就中国世界遗产保护法律、法规现代化体系性改造的系列问题进行理论探讨。通过理论梳理，重新界定法律体系的概念，提出中国特色世界遗产保护法律、法规体系新概念。在此基础上，开展下列工作：一是研究对中国世界遗产保护法进行现代化体系性改造的必要性、可行性和长期性；二是探讨构建中国特色世界遗产保护法律、法规体系的指导思想、基本原则、目标、基本框架、路径和关键环节；三是提出关于中国特色世界遗产保护法律、法规体系的建设性意见。

2 ．重点、难点

对中国世界遗产保护法现状的实证分析是本研究的基础，也是目前中国世界遗产保护法领域的薄弱环节。系统梳理中国世界遗产保护法，并对这一重要领域作出较为系统的描述、分析和概括，总结出规律性认识是本课题研究的重点之一。中国特色世界遗产保护法律体系的构建，需要借鉴国际组织和世界各国法制建设的经验，在总结内地和特别行政区世界遗产保护法制建设经验教训的基础上，运用立法理论，结合中国实际进行科学设计，是本课题研究的另一个重点，也是难点。

3 ．研究内容调整的说明

本书的研究基本按预期计划执行，但对下述两方面进行了调整：（ 1）研究对象范围扩大。基于世界遗产保护事业发展的需要，借鉴国际组织和其他国家以及我国澳门特别行政区（以下简称“澳门特区” ）世界遗产保护立法的成功经验，课题组认为中国世界遗产保护法应该是世界文化和自然遗产保护法与人类非物质文化遗产保护法的总称。这有别于我国目前将“世界遗产”等同于世界文化和自然遗产的习惯做法，因此，研究对象的范围扩大了。（ 2）研究重点微调。课题组申报本项目的目的如《申报书》所言：是“全面搜集统计我国世界遗产法律法规的基础数据、基本资料，使我们对我国世界遗产法制建设情况有一个全面了解” “为我国世界遗产保护的法律法规体系化提供合理建议” 。在研究过程中，项目组体会到全面搜集中国世界遗产保护法律法规基础数据和基本资料工作之繁重；同时，也进一步认识到现状的实证分析不仅是本项目研究的基础，也是目前我国这一领域中的欠缺。在大数据时代的今天，重视现状的实证分析并把它与体系化研究内容一起作为本项目研究的重点很有必要。本项目的最终成果名称相应调整为“中国世界遗产保护法现状分析与体系化研究” 。

（二）本书研究的基本思路和方法

1 ．基本思路

本书研究的主要思路是：文献调研、社会调查→阶段分析→系统研究→结论与建议。

2 ．研究方法

本书的研究采用如下方法：

（ 1）实证调查法。通过走访调查，收集中外有关世界遗产保护立法资料，了解目前中国世界遗产保护立法现状以及公众法律需求和法律认知情况。

（ 2）比较分析法。通过比较中外有关世界遗产保护立法及实践的异同，查找中国立法规范的不足之处，借鉴国外成熟经验。

（ 3）数据分析法。将收集到的相关资料分类汇总，运用统计学方法进行分析，得出有关中国世界遗产法律保护现状客观准确的结果。

（ 4）案例分析法。通过个别典型案例分析，说明当前中国世界遗产法律保护现状及世界遗产法律规范存在的问题。

（ 5）文献研究法。分析研究世界遗产保护立法文献，总结成就与不足。

（三）主要观点、主要建树、应用价值和学术价值

1 ．主要观点

中国世界遗产保护法是世界遗产保护主题下，归属不同法律部门、不同效力水平的专门保护法和相关保护法的总称，分为文化和自然遗产保护法和非物质文化遗产保护法。

中国世界遗产保护法包括内地、特别行政区世界遗产保护法和中国加入的保护世界遗产国际公约。内地世界遗产保护法是中国世界遗产保护法的主体，特别行政区世界遗产保护法和中国加入的保护世界遗产国际公约是其重要而特别的组成部分。

中国世界遗产保护法制建设成就显著，特别是专门保护法已成规模。但是，法制建设中仍然存在许多亟须解决的问题，特别是存在效力较高的世界文化与自然遗产专门保护基本法律尚未制定，相关立法整合不全面而未有效形成合力的问题。

建立健全中国世界遗产保护法律体系，方能形成法的合力来有效保护中国境内的世界遗产。

中国特色世界遗产保护法律法规体系的构建必须以中国特色社会主义理论体系作为指导思想，运用立法理论，并根据完善中国特色社会主义法律体系和建设社会主义法治国家的总要求，以及不断发展变化的世界遗产保护的新要求进行科学设计。

在中国特色世界遗产保护法律法规体系的构建上，指导思想和基本原则的确立是前提，目标和基本框架的确定是基础，路径的选择尤其重要，中国世界遗产专门保护法的现代化体系性改造是关键环节和重中之重的任务。

中国特色世界遗产保护法律法规体系是以世界遗产保护为主题的中国特色社会主义法律体系的子体系。中国应该建立起包括国内法和国际法，又具体地将国内法细化为内地法和特别行政区法的中国特色世界遗产保护法律法规体系基本框架。

中国世界遗产保护法律体系以宪法的规定为基础，以包括基本法律在内的专门保护法为主干，以相关保护法为重要内容。

2 ．主要建树

首次将中国世界遗产保护法作为一个新兴的学科方向加以研究，通过理论梳理和实践总结，创新基本概念，并提出了符合中国实际的学科方向和框架体系。关于基本概念的重新界定，针对目前我国在使用“世界遗产”一词时内涵尚不统一的现实以及存在的弊端，作者主张并在本成果中将“世界遗产”一词统一概括为世界文化和自然遗产与人类非物质文化遗产的总称，将中国世界遗产保护法界定为中国世界文化和自然遗产保护法与人类非物质文化遗产保护法的总称。这有别于我国目前的惯常解读，是基于世界遗产保护事业发展需要进行的概念创新。在此基础上，提出并系统阐述了中国世界遗产保护法这一新兴学科的学科方向、框架体系。主张中国世界遗产保护法是世界遗产保护主题下归属不同法律部门和不同效力水平的专门保护法和相关保护法的总称。中国世界遗产保护法分为内地、特别行政区世界遗产保护法和中国加入的保护世界遗产国际公约。中国世界遗产保护法是内地法和特别行政区法的有机结合，是国内法和国际法的有机结合。其中，内地世界遗产保护法是主体，特别行政区世界遗产保护法和中国加入的保护世界遗产国际公约是其重要而特别的组成部分。在内地世界遗产保护法中，宪法是基础，专门保护法是主干，其他相关保护法是重要组成部分。

完成了对中国世界遗产保护法的系统梳理。通过搜集、整理、统计和分析，取得了中国世界遗产保护法的基础数据（截至2 0 1 4年年底） ，包括总体数据和内地、特别行政区世界遗产保护法和中国加入的保护世界遗产国际公约的分类数据。对中国世界遗产保护法这一重要领域作了较为系统的描述、分析、概括和总结。

对世界遗产保护法律法规的现代化体系性改造问题做了一定深度的探讨。针对具体国情，通过理论梳理，重新界定了法律体系的概念，提出了中国特色世界遗产保护法律法规体系的新概念。较为系统地阐述这一法律法规体系的理论，并在此基础上提出了建设性意见。

3 ．突出特色

用中国世界遗产保护法的数据说话并贯穿始终是本成果的特点，本书是一部实证分析和理论研究相结合的学术著作，也是一部较系统的中国世界遗产保护立法的建议书，这是本成果特色之所在。

4 ．本书的应用价值和学术价值

（ 1）应用价值。本课题对中国世界遗产保护法进行了详细系统的梳理，取得了关于中国世界遗产保护法的分类数据和总体数据。对这一重要领域作了比较系统的描述、分析、概括和总结。提出了关于中国特色世界遗产保护法律法规体系的建设性意见，这些成果连同其他相关成果一并能够为全国人大常委会等实务部门的立法决策工作提供参考。

（ 2）学术价值。本课题的研究成果，一方面能够在大数据时代的今天为学界对中国世界遗产保护法的研究提供较为翔实的基础数据；另一方面也能够为学界此方面的研究提供参考与借鉴，并希望能够引起学界对中国世界遗产保护法律法规现代化系统性改造问题的重视。

（四）不足之处和尚需深入研究的问题

1 ．成果存在的不足之处

我们设计的中国特色世界遗产保护法律法规体系是以世界遗产保护为主题的中国特色社会主义法律体系的子体系，我们设想中国应该建立起包括国际法和国内法，又具体地将国内法细化为内地法和特别行政区法的中国特色世界遗产保护法律法规体系基本框架。这是我们在借鉴国际组织和世界各国法制建设的经验以及总结我国世界遗产保护法制建设经验、教训的基础上首次提出的，这一设计无现成的法制建设理论可借鉴，虽然我们请教了包括对口支援我校的武汉大学在内的许多专家学者，自己也做了不懈努力，但仍觉得在理论研究上还有一些欠缺。

2 ．未来的打算

中国特色世界遗产保护法律法规体系是一个开放的体系。我国世界遗产数在不断增加，《立法法》已将地方立法权扩大至所有“设区的市” ，中国世界遗产保护法律法规的数量将进入一个快速增加期。目前课题组对中国世界遗产保护法律法规体系化的研究仅仅是一个开始，我们愿为此终身努力。

（五）本书的结构

本书分为“绪论”“总论”篇、“法制现状分析”篇和“体系化研究”篇四部分。

1 ．第一部分　绪论

第一部分即绪论：“中国世界遗产保护法研究是极具价值的新领域” 。该部分主要论述中国世界遗产保护法研究是极具价值的新领域，阐述本书研究的主要内容和重点、难点、基本思路和方法、主要观点、主要建树、应用价值和学术价值、存在的欠缺和尚需深入研究的问题。

2 ．第二部分　总论

第二部分即“第一章，中国世界遗产保护法概说” ，共1章。该部分主要对中国世界遗产保护法的概念、分类、特征、层次和所属法律部门进行探讨。

3 ．第三部分　法制现状分析

第三部分包括：第二章，中国世界文化和自然遗产专门保护法的现状分析；第三章，中国人类非物质文化遗产专门保护法的现状分析；第四章，中国世界遗产相关保护法现状的基本分析；第五章，中国特别行政区世界遗产保护法的现状分析；第六章，中国加入的保护世界遗产国际公约的基本分析；第七章，成就显著，任重道远——中国世界遗产保护法制建设情况的总分析报告。

该部分主要对中国世界遗产保护法这一重要领域的现状作系统描述、分析和概括，总结出规律性认识。第二章至第七章，本书安排了6个章节的篇幅，依次分章研究中国世界遗产专门保护法、中国世界遗产相关保护法、中国特别行政区世界遗产保护法和中国加入的保护世界遗产国际公约的现状，并在此基础上得出中国世界遗产保护法制建设现状的总结论。专门保护法的现状是本部分重中之重的内容，本书特别安排了2个章节的篇幅即第二章和第三章，分别对世界文化和自然遗产、人类非物质文化遗产专门保护法现状做定性和定量分析。相关保护法是中国世界遗产保护法中数量最大的一个类别，没有必要且无可能如专门保护法一样详细地做分析，本书安排1个章节的篇幅即第四章，概述式分析其基本情况。特别行政区世界遗产保护法现状是本部分的另一个研究重点，本书安排1个章节的篇幅即第五章，对其做定性和定量分析。中国加入的保护世界遗产国际公约是中国法律的重要而特殊的组成部分，本书安排1个章节的篇幅即第六章，来概述式分析其基本情况。在本部分的最后，安排1个章节的篇幅即第七章，重点研究中国世界遗产保护法制建设的成就和存在的问题。

4 ．第四部分　体系化研究

第四部分包括：第八章，中国特色世界遗产保护法律法规体系；第九章，构建中国特色世界遗产保护法律法规体系的必要性、可行性和长期性；第十章，中国特色世界遗产保护法律法规体系构建设想。该部分主要提出并系统论述了中国特色世界遗产保护法律法规体系的构建理论和设想。本书首先安排1个章节的篇幅即第八章，重点研究中国特色世界遗产保护法律法规体系的理论。接着安排1个章节的篇幅即第九章，系统论证构建中国世界遗产保护法律法规体系的必要性、可行性和长期性。最后安排1个章节的篇幅即第十章，系统阐述中国特色世界遗产保护法律法规体系的构想。

本书四个部分的内容是紧密联系的，第一部分绪论是起指南作用的开篇，第二部分总论是全书的理论基础，第三部分法制现状分析和第四部分体系化研究是本书的两大研究重点。其中，第四部分体系化研究以第三部分对法制现状的实证分析为基础。

(1)向岚麟，国内世界遗产研究概述，http：／／wenku．baidu．com／link？url＝sZWABQ5‐bRJ7xAExeRUc‐AkgdSG4kpKbr2J0pYQ1kz2ObJlv4＿b1QijYqRI5amBPrUkY7JbbPDLaqd＿Qg4eWl‐5hh9dB‐FjfAOaEzwutk3oqK，［2012-07-08］．

(2)刘红婴，王健民．世界遗产概论．北京：中国旅游出版社，2 0 0 3；毛翔，李江海，高危言．世界遗产文化景观现状、保护与发展．五台山研究，2 0 1 0（ 2） ；罗佳明．中国世界遗产管理体系研究．上海：复旦大学出版社，2 0 0 4；潘秋玲，曹三强．中外世界遗产管理的比较与启示．西南民族大学学报（人文社科版） ，2 0 0 8（ 2） ．