（五）调查设计与数据来源

基于上述反思，在我们所设计的针对中国人的民主价值观调查问卷中，我们的问题和选项是：在您看来，民主是指（ ）？（单选）。

A.所有的重大公共事项都应该由人民集体讨论，并以多数人意志决定，实现人民当家作主

B.有决策权的官员通过协商、抽签、抓阄等多种方式产生，体现真正的人人平等

C.有决策权的官员由选举产生，但人民有权随时撤换不负责任的官员

D.有决策权的官员由人民定期直接选举产生，且有固定的任期，不能随时撤换

E.政府的公共事务决策都应该由官员以多数票决定，而不是由个别领导说了算

F.政府官员愿意倾听人民的声音，并且通过政策反映人民的意愿，能够为民做主

整体而言，我们将地方官员的民主观分成了三类：A、B是直接民主；C、D是代议民主，E、F是不涉及权力来源的权力行使方式。其中A和B是不需要选举的民主，C是选举与罢免相结合的民主；D是选举与固定任期相结合的民主；E是将民主只看作是集体决策机制，而不管官员的产生方式；F是当官为民做主的民主。简言之，A、B是直接民主或实质民主的测量指标；C、D是代议民主或间接民主的测量指标；E、F则不关心权力的产生，只注重权力的行使方式，是一种作风和工作方式意义上的民主。我们认为，通过上述选项设置，既能较为全面地覆盖更多选项，又能根据人民参与的程度而将结果作为定类甚至定序变量进行分析。

与前期的调查不同的是，前期的调查主要是针对普通大众的民意调查，鲜有调查主要针对官员群体。而官员群体对于民主价值的理解，显然对于理解当前中国的公共政策和政治有着尤为重要的意义。

本文所使用的调查问卷来自“完善和发展社会主义协商民主问卷调查”。“完善和发展社会主义协商民主问卷调查”由中央编译局陈家刚主持实施，中山大学何俊志，清华大学孟天广，吉林大学于君博，中央编译局陈雪莲、王艳等专家学者参与调查设计，孟天广负责数据库建设工作。本项调查旨在通过设计出更为结构化的问题，选取不同的人群发放问卷，发掘出我国协商民主建设的发展实际、面临的挑战，以及对于协商民主未来发展走向的判断等基本资料。问卷调查可以将描述性研究与分析性研究包含在内，以实现对于协商民主实际状态进行科学研究的目标。本项调查内容涉及党政干部的协商民主观、认知、行为及评价。

调查采取配额抽样方式进行，配额依据为党政干部的行政级别及地域归属。调查实施从2015年3月1日至6月17日，项目组与全国12个省份的省委党校的研究者合作，向省委党校参训的党政领导干部发放问卷2880份，完成有效问卷2223份，有效完成率为77.2%。为保障调查质量和受访人隐私，本次调查采取匿名调查方式，由受访人自填问卷。调查官员的基本分布如表1所示。

表1 调查对象的基本情况

在我们的调查对象中，男性官员的比例大大超过女性官员，中共党员的比例明显超过其他党派类别。另外，表2也表明，官员的职级分布方面，主要是厅级和处级官员，与实际情况存在较大的偏差。所以，本文的调查结果，也仅适用于我们的调查对象，无法由样本推及整体。

表2 调查对象的职务分布

因此，作为一项探索性研究，本文的研究主要局限于我们所调查的一批以厅处级为主的地方官员对于民主价值的不同理解，以及这种差异化的民主价值观的潜在影响。