山西省

2014年，山西省版权局按照省委、省政府和国家版权局的总体部署，坚持创新思维、依法行政、加强管理、突出重点的原则，积极发挥版权在文化强省建设中的基础性、资源性和战略性作用，着力加强版权监管力度，不断拓展版权宣传范围，全面加强依法行政意识，扎实开展打击侵权盗版和软件正版化等重点工作，努力为版权产业的健康发展和著作权人的合法权益保驾护航，取得了阶段性的工作成果。

一、版权行政执法和市场监管工作

版权管理与执法工作是全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的重要内容。山西省版权局将打击侵权盗版作为全年工作的第一要务，全面提高工作标准，不断加大打击力度，密集开展集中行动，坚决保持对侵权盗版不法分子和违法行为的高压态势。

（一）注重对全省打击侵权盗版工作的统一指导

山西省版权局根据国家版权局和省“双打”领导组的安排，认真组织开展了全省新闻出版系统“双打”工作，召集各市版权局分管副局长、版权科科长召开会议，听取各市版权局关于版权行政监管、网络侵权盗版专项治理“剑网行动”、政府机关使用正版软件工作等方面的情况汇报，征求了各市关于版权管理工作的意见和建议，并提出了将版权执法工作的重点转移到查处互联网侵权盗版案件和做好政府机关使用正版软件长效管理机制建设工作上。

（二）注重传统出版物市场的整顿规范

突出重点时段集中清理整治工作，开展了全省“两会”“两节”期间出版物市场和暑期出版物市场专项治理行动；关注未成年人成长环境，全省在不同时段开展了“少儿出版物市场整治行动”“打击非法及盗版教材教辅专项行动”“校园周边出版物市场专项整治”三大集中行动；加强图书报刊音像市场、交通枢纽、集市景区、数码电脑城等重点部位的监管。全年全省共出动检查人员9.8万余人次，取缔各类违规出版物经营单位732家，查缴侵权盗版出版物297109件。

（三）注重网络侵权盗版的专项治理

为加强网络环境下的版权行政执法和监管工作，严厉打击各类网络侵权盗版违法行为，山西省版权局协调省公安厅、省通信管理局、省互联网信息办公室等部门共同开展了为期半年的打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”。山西省突出加强对重点网站的主动监管和排查工作，全省各市共主动监管网站200余个，其中包括省级重点监管网站6个。重点查办了“游视网”涉嫌侵犯音乐作品著作权案，该案件为国家版权局挂牌督办的网络侵权案件。该案件的成功查办成为山西省2014年“剑网行动”中的一大亮点，也为查办网络侵权盗版案件这一难题积累了大量有效的经验。

（四）注重涉刑案件的衔接配合工作

根据《关于在打击侵犯著作权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》精神，山西省版权局组织专业技术人员对运城东方驾驶学院盗版教材案涉案图书进行了认真鉴定，指导长治县文化市场行政综合执法大队对查处的侵权盗版案件进行调查取证，为案件的依法处理提供了准确有力的证据。

（五）注重“双打”行政处罚案件信息公开工作

组织召开了“双打”行政处罚案件信息公开工作会议，印发了《关于制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开的实施办法》，于2014年6月1日起正式实施。凡适用《中华人民共和国著作权法》第48条，《印刷业管理条例》第38条第3项、第39条第3项、第40条第4项的规定并按照一般程序依法查办的制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件，其相关信息均要求予以公开。

（六）注重将查办案件与宣传教育有机结合

公众良好的版权意识是版权秩序不断改善的基础。山西省版权局在2014年“4·26”全国知识产权宣传周期间，紧紧围绕“保护·运用·发展”的宣传主题，组织全省各级新闻出版部门大范围、多角度、创新性地开展版权宣传活动。

1.播放版权公益广告宣传片

宣传周期间，太原综合广播、老年广播滚动广播版权知识77次，太原法治频道、影视频道、百姓频道、文体频道每天滚动播放版权公益广告宣传片140次，尤其是太原市载有移动电视的公交车，滚动播放版权公益广告宣传片910次，受众数量初步估计达到了300万人。此外，还利用三晋热线、山西新闻网、太原新闻网、太原青年在线、龙城热线等点击率较高的网站，大力宣传版权法律法规和知识，播放版权公益广告宣传片。

2.开展全省知识产权街头集中宣传活动和侵权盗版、非法出版物全省集中统一销毁活动

4月24日，山西省版权局、山西省“扫黄打非”工作领导小组办公室组织全省11个市同时举行了侵权盗版及非法出版物集中销毁活动和知识产权街头集中宣传活动，共销毁各类侵权盗版及非法出版物36万余件，发放各类宣传资料8万余份。活动集中展示了山西省打击侵权盗版取得的重大成果，进一步表明了全省版权保护的坚定立场和坚强决心。

3.组织版权宣传进校园活动

太原市版权局向全市100所中、小学校发放版权宣传资料和海报，在科普、学习栏中张贴“宣传专刊”，努力使中、小学生树立版权意识，做到版权宣传从娃娃抓起。大同市组织学生参观以保护知识产权、拒绝侵权盗版为内容的展板，发放了2000余份知识产权宣传单。此外，其他市也开展了丰富多彩的版权知识进校园活动，发放《著作权知识问答》等通俗易懂的宣传资料。

4.组织版权宣传进企业活动

山西省在太原市各大影院和赛格、青龙、阳光、颐高四大电脑城显著位置张贴了版权宣传海报，并要求悬挂打击侵权盗版的宣传标语，对卖场内的经营人员进行版权法律宣传教育，发动消费者对销售盗版制品和有侵权行为的商家进行监督和举报，不断提高广大公众、计算机经营者和计算机软件经营者的版权意识，为软件正版化工作的开展营造良好的社会环境。

5.组织版权宣传进机关活动

为切实巩固政府机关使用正版软件工作成果，有效提高广大政府机关工作人员的版权意识，山西省部分市、县在机关单位墙面、电梯口张贴版权宣传海报，发放《政府机关使用正版软件管理办法》《计算机软件保护条例》，在各级政府机关中宣传版权法律法规知识，增强广大干部自觉保护正版、拒绝盗版的主动性。

二、软件正版化工作

（一）加强政府机关使用正版软件工作长效机制建设

1.加强组织领导

对山西省推进使用正版软件工作领导小组进行调整。通过山西省政府办公厅下发了《关于全面做好政府机关使用正版软件工作的通知》（晋政办发电[2014]78号），督促各市县、各相关部门按照《政府机关使用正版软件管理办法》的规定，健全组织领导机构，主动加强工作协调，认真履行工作职责，紧紧围绕工作协调、经费保障、软件采购、日常监督、资产管理、审计监督和年度报告等重要环节，进一步建立健全规章制度，全面加强使用正版软件工作长效机制建设。

2.集中自查整改

组织各市和省直各部门全面开展软件使用情况自查整改工作，重点检查软件采购情况、软件采购经费纳入政府采购预算的情况、软件安装使用情况、软件资产管理情况、审计制度和年度报告制度的落实情况以及和信息化工作结合情况等方面的内容。针对自查中发现的问题，集中开展整改，明确责任人和完成时限。通过自查整改，全省政府机关使用正版软件工作质量得到明显提高。

3.严格督促检查

为切实落实工作责任、全面保证工作质量，确保检查整改工作取得实效，山西省推进使用正版软件工作领导小组下发了《关于对全省各级政府机关使用正版软件工作进行检查的通知》（晋新广明电[2014]12号），由山西省版权局、商务厅、经信委、国资委、审计厅组成6个检查组，对全省35个省级政府机关、11个市的22个市级政府机关和11个县的22个县级政府机关进行了抽查检查，重点检查第一责任人和具体负责人责任落实情况、自查整改情况、长效机制建设情况等三个方面的内容。对于检查中发现的问题，检查组当面反馈并要求立即整改，同时要求举一反三，杜绝此类问题发生。

4.重视培训教育

山西省版权局于2014年10月28日组织各市人民政府和省直各部门召开了山西省政府机关使用正版软件工作专题培训会议。会议对软件正版化工作的背景意义、政策法规、规范操作等内容进行讲解。会议下发了《政府机关使用正版软件工作文件汇编》，要求各市、各部门按照要求加紧建章立制，确保工作制度化、常态化、规范化运行。

5.扩大社会影响

2014年3月，山西省新闻出版广电（版权）局邀请山西电视台、山西人民广播电台、黄河电视台、《山西日报》、《山西晚报》等20余家省内主流媒体，组织召开了“山西省市、县级政府机关使用正版软件工作新闻发布会”，介绍市、县级政府机关使用正版软件检查整改工作的完成情况、长效管理机制的建立情况，向社会全面展示了山西省市、县级政府机关使用正版软件检查整改工作成果。

2014年4月和11月，国务院“双打”工作领导组、国务院推进使用正版软件部际联席会议督查组对山西省政府机关软件正版化工作进行了3次检查，均对全省政府机关软件正版化工作给予了充分肯定。

（二）继续开展新闻出版行业企业软件正版化工作

新闻出版行业软件正版化工作对于全省软件正版化工作具有较强的示范带动作用。根据国家版权局和山西省副省长张复明的批示，山西省版权局将新闻出版行业二级企业作为全年企业软件正版化的工作重点，在山西出版传媒集团有限责任公司、山西日报报业集团的29家二级企业开展软件正版化工作。为加快工作进度、提高工作质量，山西省版权局于6月组织召开了全省新闻出版行业企业软件正版化工作推进会议并作出了针对性部署，加强督促指导，创新工作方式，通过实施软件资产管理，深入推进企业软件正版化工作。截至2014年底，目标推进企业已基本完成了软件正版化工作，工作整体进展情况良好。

三、版权公共服务工作

在版权公共服务体系建设中，山西省版权局特别注意加强作品版权登记工作，努力为广大著作权人提供可靠便捷的版权保护服务，为版权贸易的不断拓展保驾护航，完成作品版权登记541件，全年数量同比2013年翻一番，全年完成版权贸易合同备案46件。

（郝子谋）