第三节 事故管理的概念、任务与目的
一、事故管理的概念
事故管理是指对事故的抢救、调查、分析、研究、报告、处理、统计、建档、制定预案和采取防范措施等事故发生后的一系列工作与管理的总称。根据国内多年来事故管理的经验，其主要内容可概括以下几点。
①通过对发生事故中人员和财产的抢救，了解事故的发生因素，为制定事故应急救援预案提供经验，对于防范事故与人员的逃生避难有了借鉴与教训。
②根据事故的调查研究、统计报告和数据分析，从中掌握事故的发生情况、原因和规律，针对生产工作中的薄弱环节，有的放矢地采取避免事故的对策，达到“吃一堑，长一智”，防止类似事故重复发生的目的。
③通过事故管理，为制定或修改有关安全生产法律、法规和标准以及安全操作规范，提供科学依据和真实数据。
④通过事故管理，可以使广大人民群众或员工受到深刻的安全教育，吸取事故教训，提高遵纪守法和按章操作的自觉性，使管理人员提高对安全生产重要性的认识，明确自己应负的责任，提高安全管理水平。
⑤通过事故的调查研究和统计分析，可以反映一个企业、一个系统或一个地区的安全生产水平和工作成效，找到与同类企业、系统或地区的差距。伤亡事故统计数字是检验其安全工作好坏的一个重要标志。
⑥通过事故的调查研究和统计分析，可以使国家和领导机构及时、准确、全面地掌握某地区或某系统安全生产状况，发现问题，并做出正确决策，有利于监察、监督和管理部门开展工作。
本书所指的事故管理是指一切与劳动安全卫生有关的事故。工矿商贸企业的事故管理应防微杜渐，从险肇事故抓起，方能全面防止事故的发生。其管理对象包括设备故障、事故或操作失误、未遂事故、火灾事故、爆炸事故、交通事故和各类伤亡事故。
二、事故管理的基本任务
1.进行事故的调查与处理
事故是人们在进行生活或生产活动过程中，违背客观事实或科学规律所受到的惩罚与教训，事故又是强迫人们必须接受的最真实、最现实的“科学试验”，它蕴藏着丰富的经验、教训、知识和新课题。所以，认真总结事故教训和防范事故的经验，研究事故发生特点，找出事故发生规律，避免事故发生，是事故管理者的基本任务和责任。事故发生之后，对事故进行周密的调查和事故现场勘察是十分必要的，包括必要的技术鉴定、各种试验、原因分析，填写事故报告，提出改进方案或防范措施以及预防对策，并且进行结案和归档处理等。尤其是对事故责任者的处理，应该严格按照国家有关法律法规进行严肃处理，不能大事化小，小事化了。
2.进行事故的统计与分析
事故资料是血的教训的记录，是一个地区、一个行业和一个企业防范事故或灾难的无价之宝，收集并整理事故的有关原始资料（一般以伤亡事故为重点，兼顾重伤、轻伤和重大人身险肇事故），运用数理统计的方法进行数据处理，并进行综合分析、比较、评价，从而找出事故的发生规律，进行事故预测、预防。所以保管好事故资料相当重要。
3.进行事故隐患治理和事故预防
根据事故发生的特点，找出事故发生的规律，进行针对性的安全检查和事故隐患治理与整改，从技术、管理及教育等方面，制定预防事故的措施计划，并尽快地组织计划落实和完成。对于较大的事故隐患或暂时难以整改的事故隐患，必须认真积极建立健全治理的计划或方案和防范措施，并建立档案，以备查阅。
4.进行安全教青与安全培训
事故管理的另一个重要任务，就是运用发生的事故实例或典型，进行及时的安全教育或安全培训，及时吸取事故教训，防止类似事故重复发生，警钟长鸣。
5.进行事故应急救援预案的研究
“凡事预则立，不预则废。”通过大量事故的调查研究和进行的事故管理，为全面防范事故、制定切实可行的事故应急救援预案提供借鉴或经验。
三、事故管理的特点与目的
①事故管理，是研究负效益和低概率的事件，是一种特殊的技术管理工作。事故是“有害无益”的，一般很少出现事故。事故管理就是专门研究这种所谓“有害无益”而又极少出现的事件。如果对事故研究得不透，要想根除事故，减少伤亡，搞好安全生产，是不可能的。所以安全（工业安全、交通安全和社会安全）是一个国家兴旺发达的保障。
②在阐明事故原因和制定对策时，通常涉及的知识面很广，要求从事该项工作的人员必须具备综合性的科学知识。只有具备必要的多学科知识，才能正确地分析、判断事故的现象与原因，提出有效和可行的防范事故对策。例如，以人作为研究对象时，通常要具备诸如人机工程学、劳动卫生学、病理学、生理学、心理学等知识，有时还要具备管理学、法学等社会科学知识。所以，事故管理工作并不是一般工程技术人员所能完全胜任的工作。安全工程学是一门系统工程学，并不是可有可无的学科或技术。
③事故管理工作的目的，主要在于防范、减少或消灭事故，保护人民生命与财产的安全，提高经济效益，促进生产发展，保障国家的建设顺利。因此，弄清事故的真正原因以及产生的过程，找到事故发生的规律，制定切实可行的防范措施是其主要任务。
④通过对事故这门技术的研究，可以预测未来可能发生的事故，从而达到防患于未然，做到有备无患。它不仅能使现有的生产得以正常、安全地进行，而且还为保证生产和社会稳定而制定的事故应急救援预案提供可靠信息；同时还孕育着新工艺、新技术的开发。有了这门技术，工业才会发展与进步，国家的安全生产才会有保障。
因此，我国21世纪初成立了独立的专门的安全生产监督管理总局，从事事故和安全管理的研究与领导工作。尤其是国家最近几年出台的《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》等法律，为事故管理和事故研究提供了法律支撑。