序言

农民合作社是在我国农村基本经营制度基础上的农业生产经营者自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是在我国“三农”治理进入新阶段后的一项重大制度改进。尤其自2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》正式实施以来，我国农民合作社迅猛发展，在推进农业发展（尤其是促进规模经营）、增加农民收入、建设社会主义新农村中发挥了重要作用，已然成为构建新型农业经营体系的中坚力量和引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织，成为实现农业社会化服务，一、二、三产业融合，集体产权制度改革以及农村社会管理的有效载体、桥梁和抓手。

为客观反映和中肯评述当前我国农民合作社的发展现状以及突出问题，浙江大学中国农民合作组织研究中心（CCFC）编写了《中国农民合作社发展报告2016》一书。

基于《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布施行的基本背景，本发展报告首先简要陈述了我国农民合作社发展的显著成效和存在的问题，并分析研判了面对我国农业转型这一数百年未遇之变局下农民合作社的发展趋势；同时，围绕规范与修法这两条并行交织的主线，本报告既就农民合作社的规范化建设议题进行了细致检视，又对《中华人民共和国农民专业合作社法》修法议题从实施问题、修法思考、修法建议等方面进行了深入研讨；进而，提出以改革精神推进中国农民合作社事业的若干建议。其次，本报告甄选了二十余篇近年来关于《中华人民共和国农民专业合作社法》修法的讨论观点以及三十余篇近年来关于农民合作社规范化建设的讨论观点。第三，理论是灰色的，而实践之树常青。本报告还特定选取了包括四川省崇州市杨柳土地承包经营权股份合作社、黑龙江省仁发现代农业农机专业合作社、辽宁省调兵山市富农水稻专业合作社等十三家多种类型的农民合作社案例，就其基本情况、主要做法、主要成效以及经验启示进行分析分享。第四，为方便广大读者查阅，发展报告还系统梳理了近五年的农民合作社相关政策法规，对相关政策要点进行摘编。最后，面对近年来我国农民合作社近乎汗牛充栋的研究文献，经过本中心研究人员推荐、关注度检索和转载引用情况等方面综合考量，遴选推出了近五年“最值得阅读的农民合作社研究论著”，以飨读者。

发展报告的编写人员均为本中心长期从事农民合作社研究的资深学者和青年博士，相信可以基本保证发展报告应有的质量和水平。尽管如此，由于种种原因，本发展报告难免存在不当和错漏之处，敬请各界同仁批评指正。

浙江大学中国农民合作组织研究中心

2016年8月