1.2 统收统支时期

新中国成立以来，随着国家工业化发展战略的实施，中央集权的计划经济体制逐步建立。在此过程中，以统收统支为基本特征的集权财政体制也随之推行，不仅地方政府没有独立的财政预算，而且国有企业也实行统收统支，企业和政府是一本账。在此高度集中统一的中央财政体制下，地方财政收入大部分上解，省以下财政体制只是中央财政体制集中财力的简单延伸，并不包含鼓励地方政府发展经济的激励因素。1950—1979年的30年统收统支时期，中央财政体制经历了将近10次变革，都一定程度上反映了中央集权与地方分权的政府间关系变化(翁礼华，2002；刘仲藜，2009)。应该说，统收统支的财政体制通过集中收入和节减支出，保证了国家进行重点建设，推进国家工业化。