第二章 大气环境协同治理的理论构想

当前我国社会发展矛盾与机遇并存，这给社会管理提出了新的挑战。大气环境方面，虽然法律法规日益完善，政府在环境保护方面也做了很多工作，但很多地方仍然没有完全走出“边治理边破坏”的粗放发展模式。究其原因，主要是我们没有处理好国家治理和政府管理之间的关系，政府承担了过多过重的治理责任，其他治理主体的作用没有得到很好的发挥，没有实现协同共治。我们希望在大气环境治理中，打破部门主义的藩篱，化解部门间的边界隔阂，调动政府、社会、企业、非政府组织、非营利组织等各类组织的积极性，实现政府间、部门间、各类组织间的通力合作，构建以法制为基础，政府、社会组织、公众协同共治，网络化的跨域大气污染协同治理架构。