第三节 郑州开放创新双驱动战略提出的重要意义

郑州市开放创新双驱动战略构想的提出，是在正确分析国内外经济发展趋势和郑州市经济社会发展现状的前提下，根据科学发展观的要求而做出的正确抉择，完全契合实现“三化”协调发展的内在要求、转型发展和科学发展的现实需要以及郑州市作为“国家创新型试点城市”发展的战略要求，是提高综合实力和竞争力的根本途径，是实现“两区两城”发展目标的必然选择，因此该战略具有重要的意义和价值。

一 实现“三化”协调科学发展的内在要求

河南省委卢展工书记提出郑州要在中原经济区建设中“挑大梁，走前头”。“走前头”要求郑州率先探索一条不以牺牲农业、粮食、生态和环境为代价的新型城镇化为引领、新型工业化为主导、新型农业现代化为基础的“三化”协调科学发展之路。其内在要求是必须依靠对外开放、科技创新、管理创新和体制机制创新，真正实现“三化”协调发展，解决经济发展与资源环境之间的冲突与矛盾。在区域经济格局调整中有所作为，有大作为。

郑州实施开放创新双驱动战略完全契合“三化”协调发展的战略要求和郑州都市区建设和创新型试点城市的目标要求。对于郑州来说，没有开放，就没有外来投资项目规模的跨越式增长，就无法利用东部产业转移的大好时机来调整郑州市的产业结构；没有创新，人口、资源、环境和土地的制约就无法突破，经济发展就无法实现高质量的跨越式发展。因此，只有规划、实施开放创新双驱动战略，使开放方位更全、层次更高、领域更宽，创新能力更强、机制更活、环境更优，进而实现在开放中高起点创新、创新中高起点开放，让开放创新有机融合、相互促进、能量共生、协调发展，才能构筑郑州市未来发展的特色和优势，真正实现“三化”协调科学发展。

二 壮大产业规模和转型发展的现实需要

目前，郑州开放程度较低，开放水平不高，产业规模不大，对经济发展的支撑作用不强；创新能力有待提升，产品附加值较低，产业结构不合理，资源型产业占50%以上，受土地、资源、环境的制约日益严重，发展空间日益狭小，面临着转型升级的艰巨任务。要解决上述问题，必须实施开放创新双驱动战略，加快实现发展方式从资源依赖向创新驱动转变。

未来一个时期，郑州面临的既是一个经济发展的黄金期，也是一个社会矛盾的凸显期。无论是抢抓机遇，还是解决矛盾，都必须进一步鼓励全市人民在新的起点上继续创新创业，鼓励发展理论创新、机制体制创新、科技研发创新、管理模式创新和文化思想创新。只有这样，才能为发展注入新的动力。实施开放创新双驱动战略，是坚持科学发展、促进社会和谐的内在要求。只有开放创新，才能使劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，才能使郑州经济社会始终保持全面协调可持续发展的良好势头。实施开放创新双驱动战略，是郑州市继续走在河南省前列的战略举措，在高起点创新基础上的经济开放，能使郑州经济保持持续快速发展。只有在创新中开放、在开放中创新，郑州的发展才能继续走在全省的前列。

三 提高综合实力和竞争力的必然选择

城市发展的竞争主要是综合实力的比拼。2011年，美国提出要保持自身在创新能力和科研基础设施等方面的竞争力。俄罗斯提出到2020年研究与开发支出占GDP的3%，力争在高技术产品和知识型服务市场上跻身世界前列。长沙提出“十二五”期间综合实力挺进省会城市前五强的目标，合肥提出打造现代化新兴中心城市、全国有较大影响力的区域性特大城市的发展目标。作为内陆城市，与沿海沿江发达城市相比，郑州必须奋起直追，加快开放速度，提高开放程度，提升创新能力，依靠开放和创新、内生与外源的协同驱动作用，尽快提高综合实力和竞争力。否则，必然在激烈的区域竞争中落伍，在国家未来战略布局中被弱化和边缘化，被淘汰出局。

四 实现“两区两城”发展目标的根本途径

2012年3月，郑州市被科技部列为“国家创新型试点城市”，对提升其创新能力和创新水平、加快发展方式转变具有建设性和指导性意义。为了搞好“国家创新型试点城市”建设，郑州市必须以科学发展观为指导，以中原经济区郑州都市区建设为载体，抓住发展机遇，围绕郑州都市区建设，大力实施开放创新双驱动战略，以支撑经济发展方式转变为主线，以增强自主创新能力为核心，以“点（培育创新型企业）—线（构建产业科技创新战略联盟）—面（培育创新型产业集聚区、创新型区域）”相结合为主模式，以组织落实、资金投入、政策引导、环境建设为保障，不断完善区域创新体系，提升城市创新能力，把郑州建成中西部地区创新活力充裕、创新动力强劲的国家区域性中心城市。按照《郑州市建设国家创新型试点城市行动计划（2012—2016）》的要求，到2016年，建立起一个全国示范性的区域创新体系，以支撑郑州都市区发展，并辐射带动中部地区经济发展。另外，更加紧密结合科技与经济发展，力求把郑州打造成为具备健全创新体系、优良创新环境的国家创新型城市，成为中部地区自主创新的引擎；成为国家战略性新兴产业的重要基地、开放合作创新的典范、国家创新体系的重要战略支点。为了达到这个目标，今后郑州市必须要大力加强科技创新。

在此基础上，郑州市委、市政府提出了“两区两城”的发展目标。建设“两区两城”是生产力布局、城市组织体系和区域发展模式的重大创新，只有不断加快开放创新才能统筹区域重大基础设施建设，才能整合因行政区划割裂的要素配置方式和生态建设体制，才能充分利用市场机制促进产业集聚，提升发展质量和水平，促进经济社会更好更快发展，实现“两区两城”建设目标。