小结

元老和以内大臣为首的宫中势力是近代日本政治中相当特殊的势力，他们都不是在宪法或制度中对其职能有明确规定的职位或机构，他们介于天皇和宪法规定的各权力机构之间影响政治。

如本章第一节所述，元老是日本对近代一些特殊人物的特定称谓，其含义在使用过程中逐渐明晰，主要指伊藤博文等九人。被看作元老的重要标志是是否接受过明治天皇赐予的“元勋优遇”之诏或大正天皇即位时颁赐的“匡辅大政”诏敕，还有就是是否有资格参与奏荐后继内阁首相。元老不是一种制度性的存在，没有任何法律或制度依据，更像一种政治惯例，但却拥有极大的影响力。其影响力的来源一是天皇的信任，二是自身在政治活动中所积累的深厚资历。元老虽然不是什么具体职务，但对上他们就重大事务接受天皇垂询，对下能够利用天皇的权威及自身积累的政治影响力干预宪法所规定的天皇权力，代行机关内阁、议会等的活动。

在元老势力衰落后，以内大臣为首的宫中势力分担了元老的部分机能，在奏荐后继内阁首相、向天皇进行政治建言、协调各政治势力间的关系等方面发挥了影响。宫中各职位中，内大臣是最特殊的。内大臣一职在宫中官制有所规定，该职有常侍辅弼天皇，保管国玺、御玺，鈐玺，处理向天皇提出的请愿等职能，但对其以何种方式常侍辅弼、辅弼处理的事务有哪些、是仅限于宫中事务还是可以涉及府中政治等则没有更详细的规定。

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[1] 日本国政事典刊行会編：『日本国政事典』第2巻，日本国政事典刊行会1953年版，第8—9頁。

[2] 明治文化研究会編：『明治文化全集』第4巻新闻篇，日本評論社1969年版，第290頁。

[3] 同上书，第262—263页。

[4] 安志达：《近代日本的元老政治》，中国文联出版公司1994年版，第25—30页。

[5] 参见山崎丹照『天皇制の研究』，地方帝国行政学会1997年版，第196—197頁。

[6] 日本国政事典刊行会編：『日本国政事典』第5巻，日本国政事典刊行会1955年版，第901頁。

[7] 参见長文連『天皇元勲重臣』，図書出版社1984年版，第11頁。

[8] 同上书，第12页。

[9] ディビッド·A.タイタス：『日本の天皇政治——宫中の役割の研究』，大谷坚治郎译，サイマル出版会1979年版，第24頁。

[10] 参见殷燕军《近代日本政治体制》，社会科学文献出版社2006年版，第218页。

[11] ディビッド·A.タイタス：『日本の天皇政治——宫中の役割の研究』，大谷坚治郎，サィマル出版会1979年版，第132頁。

[12] 内閣官報局：『明治年間法令全集』第41巻-3，原書房1989年，第549頁。

[13] 長文連：『天皇元勲重臣』，図書出版社1984年版，第47頁。

[14] 井上清：「天皇制の歴史」，久野收、神岛二郎編『天皇制論集』，三一書房1981年2月版，第103頁。

[15] 川口暁弘：『内大臣の基礎研究——官制·原型·役割』，日本史研究会編『日本史研究』第422号，1999年6月，第4頁。

[16] 同上书，第2页。

[17] 井上清：「天皇制の歴史」，久野收、神岛二郎編『天皇制論集』，三一書房1981年2月版，第103頁。

[18] ディビッド·A.タイタス：『日本の天皇政治——宫中の役割の研究』，大谷坚治郎，サイマル出版会1979年版，第188—189頁。