一　问题的提起

从宽带上网价格和上网速度横向比较及纵向比较来看，日本电信领域的接入规制、反垄断政策及其配套政策是相对有效的。

如表1所示，早在2006年日本就实现了DSL通信速度51.2Mbit/s，为全世界最快；上网费用为0.06美元/100Kbps，为全世界最低的规制目标（依田高典，2011）。然而，如表2所示，在日本电信领域规制改革之初的1999年，其电信资费却明显高于欧美国家，其后费用逐步降低，开始接近甚至低于其他国家（见表3）。

作为比较，2013年笔者所在地大连联通DSL宽带上网包年费用为900元/ 1Mbps，如果与电话捆绑消费，年租金为780元/1Mbps，平均每月费用为75 元/1Mbps（或65元/1Mbps），如果按照中国人民银行公布的2013年9月平均汇率计算的话，日本NTT和SOFTBANKBB的包月费用约为5.9元/1Mbps和4.1元/1Mbps，为中国的1/18—1/10。根据国际货币基金组织公布的2011年世界人均GDP排名，日本列第20位，人均收入为45774美元，我国列第87位，人均收入为5432美元，约为日本的1/8，如表4所示。

也就是说，中国（至少大连）的消费者要以日本1/8左右的收入，支付高于日本10倍的宽带入网费用。当然，因为国家发展阶段不同，这种比较只能作为参考。