第2章 前言

2015年11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》正式发布，提出要“优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换”。

2015年11月10日上午，中央财经领导小组召开第十一次会议，研究我国经济的结构性改革问题。会上，习近平总书记强调：“要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”

2015年11月11日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署“以消费升级促进产业升级，培育形成新供给新动力扩大内需”。

2015年11月17日，在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上，李克强总理指出：“要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。”

在2015年行将结束之际，“新供给”“新动力”“新业态”“供给侧改革”等词汇，频频走入人们的视线，成为经济新常态下中央政府稳增长、调结构、促转型的重要话语表述。

改革开放以来，我国经济取得了令人瞩目的发展成就，经济总量跃居世界第二位。不过，片面追求高速度的粗放型增长模式，也造成了众多发展问题和隐患。一方面，产能过剩、结构失衡、效率低下、环境污染等一系列问题全面暴露出来，成为我国经济持续发展的“拦路虎”。另一方面，我国长期奉行的刺激总需求的宏观调控手段的边际效益递减，单纯依靠货币和财政政策已经无法有效化解经济发展的诸多结构性矛盾，更无力推动新常态下的经济复苏和转型升级。

2015年11月18日，习近平在亚太经合组织（APEC）第二十三次领导人非正式会议上指出：“要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。”

供给侧结构性改革，就是从供给端精准发力，配套“双创”、“互联网+”行动计划、“中国制造2025”等一系列顶层战略发展规划，通过多维渠道和路径优化供给结构，提高供给体系质量和效率，增强我国经济的持续发展能力和国际竞争力，推动社会生产力水平的整体跃升。

在这本《供给侧结构性改革：新常态下中国经济转型与变革》中，我们将指出：

——经济新常态的到来，对我国传统经济增长模式产生了怎样的冲击、颠覆和重构？

——习近平多次提出要进行供给侧结构性改革，其背后有着怎样的玄机？

——“供给侧结构性改革”为何是新常态下开启我国经济发展新周期的必然选择？

——供给学派的发展历程、思想理论和实践经验如何？我国的供给侧结构性改革又有哪些独特之处？

——供给侧结构性改革的要点、核心、具体路径等是什么？它们又将如何推动我国经济转型升级？

……

总体来看，“供给侧结构性改革”是新一届中央政府在全球经济发展疲软的大环境下，基于“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，为增强我国经济可持续发展和国际竞争能力而开出的一剂良药，是新常态下推动经济变革转型、开启经济发展新周期的战略导向和具体理路。