第一节 中国应对气候变化的双层博弈动因分析

双层博弈理论强调国际和国内两个层面并非孤立，而是相互作用的。联合国气候谈判的主要参与者是各主权国家。国家是国际气候立法的基本法律主体，国际气候治理机制中的主要原则、规范、规则和决策程序的确立主要是通过主权国家间的谈判、妥协、承诺和认可才得以实现（葛汉文，2005:72 -76）。各主权国家的态度和政策对国际气候立法的有效性和权威性发挥着至关重要的作用。国际气候治理机制的所有政策要在国家层面得以执行和落实，才能保证国际机制的正常运作。到目前为止，国家仍是全球气候治理的最主要行为体。

根据双层博弈理论，国际问题在国内层面可以找到根源。中国国内发展的实际需要推动中国积极参与全球气候治理。同时，国内问题也可以在国际层面找到动因。中国在国内高度重视气候变化应对工作，是国际气候规制国内化的制度压力使然，而且，在一定程度上加速了国内应对气候变化的进程。