序二

洪虎

中医药是中国传统医药的简称，又是中华民族世代相传、历史悠久，具有鲜明中国地域特点和中国文化内涵的医药的统称。我理解中国传统医药应该包括：中国主流传统医药、中国民族传统医药、中国民间传统医药和按照传统医药管理的中西医结合医药。中医药是中华民族繁衍生息的卫生健康保障手段，是中国人传统的修身养生的一种生活方式，又是独具中国基因的战略资源，它不仅是医疗资源，而且还是经济资源、科技资源、文化资源和生态资源。中医药是中华文明宝库中的瑰宝，也是中国在“四大发明”之外，对世界又一重大的历史贡献。

新中国成立后特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视中医药工作，制定了一系列政策措施，推动中医药事业发展并取得了显著成就，初步形成了医疗、保健、科技、教育、文化、产业整体发展的新格局。同时，我国中医药资源总量仍然不足，特色优势逐渐淡化，服务领域趋于萎缩，老中医药专家很多学术思想得不到传承，一些特色诊疗技术方法濒临失传，基层中医药服务能力薄弱，发展规模和水平不能满足人民群众健康需求；中医中药发展不协调，发展基础条件差，中医药高层次人才缺乏；中医药理论和技术方法继承不足、创新不够；中医药产业集中度低、野生中药材资源破坏严重，部分中药材品质下降，影响中医药可持续发展；适应中医药发展规律的法律政策体系有待健全；中医药走向世界面临制约和壁垒，国际竞争力有待进一步提升；中医药治理体系和治理能力现代化水平亟待提高，迫切需要加强顶层设计和统筹规划。同时，随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛，迫切需要继承、发展、利用好中医药，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，造福人类健康。

当前，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段。国务院制定了《中医药发展战略规划纲要（2016～2030年）》（国发〔2016〕15号，以下简称《纲要》）。《纲要》指出中医药事业发展的基本任务是，满足人民群众对简便验廉的中医药服务需求，大力发展中医药服务业，拓宽中医药服务领域；深化医药卫生体制改革，加快推进健康中国建设，在构建中国特色基本医疗制度中发挥中医药的独特作用；适应未来医学从疾病医学向健康医学转变、医学模式从生物医学向生物—心理—社会模式转变的发展趋势，继承和发展中医药的绿色健康理念、天人合一的整体观念、辨证施治和综合施治的诊疗模式、运用自然的防治手段和全生命周期的健康服务；促进经济转型升级，培育新的经济增长动能，加大对中医药的扶持力度，进一步激发中医药原创优势，促进中医药产业提质增效；传承和弘扬中华优秀传统文化，进一步普及和宣传中医药文化知识；实施“走出去”战略，推进“一带一路”建设，推动中医药海外创新发展。

正当贯彻执行《中医药发展战略规划纲要（2016～2030年）》之际，中国社会科学院中医药国情调研成果报告（以下简称《报告》）正式发布。《报告》是中国社会科学院中医药国情调研成果的总结，比较系统、深入地分析了我国的中医药国情，并在此基础上对中医药事业发展存在的问题和努力的方向，提出了一些思路比较清晰、具有一定可操作性的对策建议。《报告》对我们加深理解《纲要》精神，将提供有益的帮助。《报告》中的观点多有创新之意，一些观点已在《纲要》中有所体现。一些观点虽在《纲要》中未能体现，但其中某些观点具有深入研究探讨的价值；某些观点具有继续探索实践的意义。

中医药国情调研组在十年左右的时间里，奔走于祖国大地，深入中医药事业和产业的各个领域、诸多环节，广泛接触中医药机构和从业人员，掌握了比较丰富的一手资料。调研组成员立足于国家民族的整体长远利益，侧重对中医药发展的方针政策、管理体制、运行机制、发展路径和社会环境等方面进行了调研，运用哲学、社会学、经济学、管理学、法学和历史学等众多社会科学学科的知识、理论和方法，把中医药事业发展的相关问题归纳成十六个领域，并进行了分析、研判。据我所知，这个调研项目很可能是到目前为止，由我国哲学社会科学界的科研人员独立组织实施的、持续时期最长、覆盖地域和领域最广的一个中医药问题调研项目。

前不久，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上发表了重要讲话，希望我国哲学社会科学工作者“要有‘板凳要坐十年冷，文章不写一句空’的执着坚守，耐得住寂寞，经得起诱惑，守得住底线，立志做大学问、做真学问。要把社会责任放在首位，严肃对待学术研究的社会效果”，要“在为祖国、为人民立德立言中成就自我、实现价值”。中医药国情调研组所做的工作，可以看作是中国社会科学院调研组的成员沿着这个方向进行努力的一个尝试。

诚然，金无足赤，调研组的观点和建议并非全都完美无缺，依然还有探讨和商榷的空间。在当前社会上对中医药事业发展的目标、路径、方法的认知还存在分歧的情况下，此《报告》对我们坚持复兴中华文明、振兴中医药事业，贯彻《纲要》精神，开阔思路、理清认知，将提供非常有益的参考。我相信，这个《报告》的发布必将会对中医药事业的发展产生重要和积极的影响。为此，期待着此书的成功发行。

2017年9月28日