建设中原经济区要坚持以解放思想为“总开关”

建设中原经济区是前无古人的伟大事业，面临许多新情况、新问题，要求我们要有新思想、新思路、新策略、新举措。总之，必须首先解放思想，以解放思想、更新观念为“总开关”。

一 解放思想是建设中原经济区“永不竣工”的工程

观念是行动的灵魂，思想是行动的先导，解放思想是改革发展的重要前提。改革开放以来，河南省的经济社会发展取得了辉煌成就。这些成就的取得是同河南省30多年来坚持不懈地解放思想、更新观念和不断深化改革开放分不开的。20世纪90年代初，为实现“一高一低”目标，省委、省政府把解放思想、更新观念作为“总开关”，纠正和破除“一 ‘左’一旧”思想的影响，推动了河南经济社会又好又快发展，产生了巨大而持久的影响。

目前，河南已步入了实施“十二五”规划、建设中原经济区的新时期。建设中原经济区是一项全新的事业，有很长很艰难的路要走，需要我们大胆探索、大胆实践、大胆创新。时下，一些干部群众对中原经济区建设的认识还不够深入，有的还存在糊涂认识，如不少人并没有从战略高度认识到中原经济区建设对河南转变经济发展方式、实现科学发展的重要性，不少人把希望寄托在国家的优惠政策，以及在资金、项目等方面的倾斜，即“要政策”“要待遇”“要倾斜”。这说明一些干部群众对建设中原经济区的思想准备是很不够的。很显然，建设中原经济区最大的困难，不是缺资金、项目等硬件，而是来自传统思想观念、传统思维方式方面的影响。从这个意义上说，解放思想是建设中原经济区“永不竣工”的工程，始终是“总开关”。解放思想的进程，将影响、制约、决定中原经济区建设的进程。

实践无止境，创新无止境，解放思想无止境。把中原经济区建设成全国“三化”协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国综合交通枢纽和物流中心、华夏历史文明传承核心区，必须进一步解放思想。只有不断解放思想，才能科学认识经济社会发展的新特点、新趋势，才能应对新形势，抓住新机遇；只有不断解放思想，才能以全新的思路，分析工业化、城镇化、农业现代化过程中出现的新课题、新矛盾，探索走出一条“三化”协调发展的新路子；只有不断解放思想，才能科学把握人民群众的新要求、新期待，真正实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益，努力开创中原崛起、河南振兴新局面。

二 建设中原经济区要树立和强化五种意识

解放思想包括许多方面。根据目前河南经济社会发展的阶段性特征，根据中原经济区建设的战略构想和目标任务，针对目前干部群众中存在的一些不利于中原经济区建设的思想问题，在解放思想过程中必须着重树立和强化以下五种意识。

1．要树立和强化科学发展意识

科学发展是时代的主题，当然也是建设中原经济区的主题。目前，树立和强化科学发展意识要在两方面努力。一是要提高对发展重要性的认识。河南是一个发展中的大省，起点低、底子薄、基础弱、人口多，发展任务繁重。解决河南所有问题的关键在发展。河南不发展不行，发展慢了也不行。二是要提高对转变与发展关系的认识。转变经济发展方式是实现可持续发展的必由之路。长期以来，河南形成了“偏传统、偏重化、偏上游、偏低端”的产业特征。只有加快转变经济发展方式、调整经济结构，从根本上实现河南产业结构的转型和升级，才能真正推进河南的可持续发展。因此，我们要在发展中求转变，在转变中谋发展，实现发展速度和效益的有机统一，在发展的过程中实现经济增长与结构优化、效率提升、民生改善、环境友好等方面的统一，推动社会全面可持续协调发展。

2．要树立和强化开拓创新意识

搞好经济区建设，有赖于我们在重点项目建设、产业发展、区域合作、城乡统筹、新农村建设、土地开发利用、行政管理和经济社会管理等各方面进行大胆探索、大胆实践、大胆创新。因此，我们必须树立和强化开拓创新意识。要继续破除由于受历史文化传统和地域的影响，一些人思想观念里严重存在的小富即满、小进即安、因循守旧、故步自封、安土重迁的小农意识，严重存在的不愿冒险、不愿冒尖的中庸意识，大力弘扬敢想、敢闯、敢试、敢为人先、敢于大胆开拓创新的思想意识。要以改革创新的精神全面推进各个领域的体制改革，率先在重点领域和关键环节取得突破。要在产业支撑方面，突破传统经济结构对我们的观念束缚，突破经济发展的“路径依赖”，走出“干我们熟悉的”“干我们会干的”“干我们能干的”的产业选择困境。要继续强化企业的自主创新意识，不断提高企业的自主创新能力。总而言之，要在全社会形成热衷创新、鼓励创新、支持创新的良好思想氛围。

3．要树立和强化站位全局意识

建设中原经济区，是从全国发展大局出发，自觉着眼全局、站位全局、融入全局提出来的发展战略，这一战略明晰了河南在全国发展大局中特别是区域经济发展中的重要地位和作用。各级地方党委、政府要突破行政区划观念的束缚，改变单纯从行政区划角度看问题的传统思维定式，树立并强化经济区理念，把思想观念真正转变到站位全局上来。各地各部门应自觉增强全局意识，紧贴河南实际、本地本部门的实际，主动把开展各项工作任务放到中原经济区建设这个全局中去谋划，深入研究在这个全局中处于什么样的发展地位、能够发挥什么样的作用、做出什么样的贡献。对于一个地方、一个部门来说，只有立足全局，找准定位，主动呼应，主动对接，主动融入，才能更好地发挥自身优势，实现自身发展，为中原经济区建设做出应有的贡献。

4．要树立和强化合作共赢意识

中原经济区涵盖了河南18个省辖市及周边省份的一些城市，不再是简单的行政区划概念，而是地域毗邻、经济互补、联系紧密、客观存在的经济区域。区域内的各个成员在经济发展中各有千秋、各有优劣，交流和了解尤为重要。各级地方政府要树立和强化合作共赢意识，发挥比较优势，创新协作机制，拓宽协作领域，要从争座次，争老大，画地为牢，行政分割，甚至以邻为壑，转变到转变职能，主动融入，真诚合作，互动联动，一体运作。要突破经济发展的“路径依赖”，用世界眼光去看待发展，着力于大联合、大引进、大招商。各个成员之间要不断发掘双方或多方的结合点和互补点，达成共识，开展合作。要加强政府部门间的联系，推进企业间的合作交流，拓宽合作领域，拓宽各个城市在更多领域的合作，促进生产要素在区域内的自由流动，最终实现区域内的互惠互利，达到共赢的目的。

5．要树立和强化项目带动意识

项目是推动中原经济区建设的重要抓手，也是加强经济合作的重要载体。在中原经济区建设的实践中，要牢固树立项目带动意识，要把实施项目带动贯穿于中原经济区建设的全过程。要优先谋划实施事关经济社会发展全局、技术含量高、经济效益好、带动能力强的重大项目，优先谋划促进区域协调、增强经济综合竞争力的重大项目。加强与国际特别是发达国家的经济往来和技术交流，鼓励外商投资基础设施、基础产业、主导产业和高新技术产业，争取较多的重特大项目；拓宽投融资渠道，增加财政投入，出台优惠政策，促进民间投资、金融部门加大信贷投入，做好在建重点项目及预备重点项目的立项、筹建、到资、建设等。要实施项目带动战略，以项目带动要素集聚、带动服务提升、带动作风改进、带动形成合力、带动工作落实。

三 采取实际措施确保解放思想收到实效

要使解放思想收到实效，不仅需要大力倡导好的思想理念，需要人们自觉地做解放思想的先行者、实践者，而且需要采取一些具体措施，促进人们解放思想。

1．以宣传教育为基础，营造解放思想的良好氛围

宣传思想工作对引导社会思潮发展、引导干部群众思想观念进步更新有重要作用。宣传文化系统要充分利用电视、电台、报纸、互联网等各种传媒，努力提高舆论引导能力，在全社会大力倡导新思想、新观念，营造一种有利于思想解放的社会氛围，培植新的思想观念滋生的沃土。通过营造积极健康的思想舆论氛围，着力围绕中原经济区建设，在更好地服务大局上解放思想，在学习创新上解放思想，在不畏困难、崇尚实干上解放思想，使干部群众真正确立勇于进取、开拓创新、开放搞活、敢闯敢试的价值取向，树立干大事、求大发展的勇气和信心，充分发挥广大干部群众的聪明才智和创造精神。

2．以项目活动为载体，推进解放思想的不断深入

解放思想也需要项目带动。要通过策划实施思想讨论、专家宣讲、知识竞赛、文艺演出等多种活动项目，大力宣传新思想、新观念，推动全省上下进一步解放思想，真正把中原经济区建设的精神落到实处。

3．以制度措施为保障，形成解放思想的长效机制

解放思想，既是当前一项紧迫的重要工作，又是今后一项长期的重要任务。要确保人们思想上不断解放，把思想解放向更广范围、更多领域、更深层次推进，还要通过制定和采取一系列硬制度、硬措施，如深入实际的调研制度、高效务实的会议制度等，来树立知行统一的思想作风、注重实效的工作作风、好学勤思的学习作风、严肃活泼的会议作风，确保形成一套解放思想的长效机制。

（原载《河南日报》2010年12月1日）