信息技术对武汉城镇化建设的影响研究

王倍

（江汉大学商学院，武汉 湖北430056）

【摘要】 本文基于城镇化背景下，对信息技术在城市管理中所起到的作用予以阐述。针对武汉本身的特点和现状，对在城镇化趋势下信息技术如何促进武汉发展进行了分析。智慧城市的建设在整合资源，促进城市的可持续发展中，起到了重要的作用。

【关键词】 城镇化，信息技术，智慧城市，大数据

一、引言

城镇化（Urbanization），又称城市化、都市化，是指人口向城镇聚集、城镇规模扩大以及由此引起一系列经济社会变化的过程，其实质是经济结构、社会结构和空间结构的变迁。我国政府提出的新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

武汉市作为中部重镇，具有着得天独厚的地理条件，有深厚的文化积累和迅猛的发展势头。在城市化的进程中，武汉也面临着城市可持续发展、避免环境污染、改善民生等方方面面的挑战。为了寻找既能促进经济增长又能不增加环境负担，积极的运用信息技术提高城市管理的综合能力成了政府的不二选择。科学的运用大数据、云计算和综合分析等现代信息技术，为城市持续健康的发展提供了重要的动力。现代信息技术能够整合城市资源：通过搜集、分析、共享来促进城市功能的高效提升，在交通、医疗、能源、公用事业等方面改善城市资源管理和公共服务，从各个功能系统中收集信息加以分析和利用，为最终的可持续发展提供新的视角和机遇。

二、城镇化的背景

（一）城镇化发展的趋势

从历史发展的角度来看，城镇化与工业革命的关系是十分密切的。第一次工业革命促成了英国、德国、美国等少数欧美国家的城镇化。第二次产业革命则成就了主要发达国家和少数发展中国家的城镇化。而以信息技术为代表的第三次工业革命为我国的城镇化发展提供了良好的机遇。

从经济结构变迁看，城镇化过程也就是农业活动逐步向非农业活动转化和产业结构升级的过程；从社会结构变迁看，城镇化是农村人口逐步转变为城镇人口以及城镇文化、生活方式和价值观念向农村扩散的过程；从空间结构变迁看，城镇化是各种生产要素和产业活动向城镇地区聚集以及聚集后的再分散过程。在这一系列变化过程中，世界各地在不同地域不同时间都经历着城市转型，各政府也都面临着城镇化过程中的种种挑战。

（二）城镇化面对的问题

如政府工作报告所言：五年转移农村人口8463万人，城镇化率由45.9%提高到52.6%——中国城乡结构发生了历史性变化。这种变化得益于两个因素：一是工业化、信息化、农业现代化的推动，二是有关户籍等政策逐步调整，制度层面上的公平逐步推进。

在城镇化质量综合评价中，不仅要考虑城市发展质量，还要考虑城乡协调程度；不仅要考虑城镇化带来的文明成果，还要考虑为此付出社会、经济、环境等方面的代价。新型城镇化的核心在于不以牺牲生态和环境为代价，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。城市是高效、创新的集合体，在城镇化过程中带来的不仅仅是优势，也给自然资源和环境带来了巨大的压力。随着对外来人口的吸纳和消化，如何维持城市的可持续发展的，成为了放在各级政府面前的难题。

大数据和云计算时代，在城镇化过程中，信息技术更多更广泛的应用到城市管理和民生中来，因而受到更多的关注。技术不够成熟，法律法规不够健全，缺少统筹规划这些状况在新型城镇化建设时代必须得到改观。

（三）武汉市城镇化的现状与挑战

1．武汉市城镇化的现状

改革开放以来，武汉一直以惊人的速度在推动城镇化进程。中部地区是我国经济发展最活跃的区域之一，拥有沿海产业转移，人口迁徙等诸多发展机遇。中部城市群成为我国经济的重要增长点。

武汉市2012年GDP为8000亿，居中部城市之首，全国排名第九，城市居民可支配收入、住房和交通成本都在不断增长。过去几年中，武汉加大了交通和基础设施建设，并朝物流、会展、制造、设计中心的方向不断努力。而武汉有丰富的高等教育资源、强大的工业制造和技术实力。随着中国城镇化建设步伐的加快，住建部公布的首批九个智慧城市试点，武汉榜上有名，每年有超过三千万的投资用于城市的信息化提升。智慧城市建设正是融合城镇化、信息化、工业化发展战略的重要载体。作为新型城镇化发展的重要内容，智慧城市建设应该成为支撑国内新一代信息技术产业发展的重要内容，也是拓展内需的重要机会。

2．武汉市城镇化面临的挑战

首先，武汉和其它很多城市一样面临着城镇化不完善的状况，这种矛盾亟待解决。具体表现在农村人口的迁移和市民化进程，提升生活质量和环境保护之间的矛盾，交通水电天然气教育等各类公用资源的紧张等等。这些状况会直接导致社会矛盾进而影响社会稳定。因此城镇化的进程必须有序，要符合低碳、和谐和智能化的要求。

其次，城镇化的进程中对城市服务的需求不断提升。由于城镇化不是简单的将农村人口迁移到城市，而是要帮助他们成为新的城市居民。为新市民提供治安、医疗、教育、住房等各方的必要条件。在这个过程中，在基础建设、软件服务等方面都迎来了重要的发展机遇。

再次，由于城镇化过程中吸纳了众多农村人口，武汉更应该发挥中部领先的教育资源，将充足廉的价劳动力转化成为全球知识经济竞争中的重要人力资源。挑战巨大，前景十分广阔。

此外，城镇化起到拉动内需的重要作用。作为两型社会建设的代表，武汉政府在增长上将会更加注重质量而非速度，合理的刺激消费，节约能源，降低碳排放，以人为本。

三、信息技术对武汉新型城镇化建设的影响

（一）智慧城市建设在城镇化中的作用

我国的城镇化建设主要有两个类型，一种是大城市的城郊和卫星城市的建设，另一种是中小城镇的城市功能提升和格局建设。而如何不管哪一类城镇化，其质量的提升都只有通过信息化水平和加强智慧城市建设来实现。智慧城市是指能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应的综合系统。我国目前的智慧城市建设不仅由不断出现的新信息技术的驱动，更有新型城镇化建设的迫切需求。在城镇化建设过程中，不断加强信息化与工业化的融合和信息化与新型城镇化的深度融合，来促进城市的可持续发展。

城镇化过程中信息技术的重要应用方面就是智慧城市的建设，其涉及面十分广泛。包括城市交通、医疗卫生、信息通讯、教育，公共管理和公共服务等很多领域和环节。这些和城镇化的建设关系紧密，然而缺乏有效的机制予以统筹。任何一个单一部分主导的智慧城市建设都会面临缺陷，因而在设计之初，就应该建立一种能够综合协调各方业务内容并实现资源共享的智慧城市建设机制。

（二）在城镇化中应用的信息技术

城市建设是一个复杂的系统，为了获得经济增长、社会发展和环境保护的平衡，在新经济环境中持续保持竞争力，城市需要运用大数据、云计算等先进的信息技术，增强应对挑战的能力。

1．大数据

“大数据”这一概念并非突然出现，而是有其独特的发展历程。在诸多应用领域，数据量正以极快的速度增长，必须依赖有效的数据分析技术来分析和利用这些庞大的数据资源。新型网络应用的快速发展，导致数据总量急剧膨胀，并使得整个世界的数据构成发生了根本性的变化，大数据主要来源于：交易数据、交互数据和感知数据。其中，交易数据是以SQL数据库来存储的事务性数据，如企业ERP、SCM、CRM和Web交易系统；交互数据主要来源于社交媒体，如微博、Facebook、Web日志、点击流数据、电子邮件等；感知数据主要来源于物联网，如传感器、RFID、GPS芯片，是对周围物理世界的感应。

城市管理的数据是名副其实的大数据系统，其数据来源包括各个城市公共服务部门的交易数据，居民日常生活中产生的交互数据，也包括各种智能手机、车载GPS等等收集的感知数据。不管是怎样的来源，系统的收集、整理、分析和认知这些海量的数据都将成为智慧城市构建的重要基础。

2．云计算

云计算的原始含义即为将计算能力放在互联网上。在典型的云计算模式中，用户所需的应用程序并不需要运行在用户的个人电脑、手机等终端设备上，而是运行在互联网的大规模服务器集群中；用户所处理的数据也无需存储在本地，而是保存在互联网上的数据中心里。提供云计算服务的企业负责这些数据中心和服务器正常运转的管理和维护，并保证为用户提供足够强的计算能力和足够大的存储空间。

除了收集海量数据并建立平台进行数据分析之外，智慧城市的另一重要能力就是整合资源，帮助不同的地方的部门、用户，通过“云”进行分析，从而节约成本、提高效率。通过云计算的方式，用户终端的功能可以大大简化，诸多复杂的计算与处理过程都将转移到终端背后的“云”上去完成。这对于城市管理这种数据来源复杂的综合应用提供了强大的支持。

云计算使得城市管理者能够以更高效、快捷和创新的方式来进行管理和提供服务。例如借助云平台在不同的组织之间分享信息，和外部机构进行合作使得城市服务功能更透明，更好的让公众了解和参与到和日常生活息息相关的决策中来，提供新的信息渠道，提高公众满意度。

（三）通过信息技术促进武汉城镇化建设的建议

2010年武汉被科技部认定为首批创新试点城市，成为国家863智慧城市项目试点城市。2012年完成了14315的规划，即一个总体目标，四个基础设施，三个应用体系和十五个应用领域，计划在2020年将武汉将设成为高度信息化的智慧城市。信息技术发展的重点是降低成本和提高效率，在运用大数据和云计算的各种方法时，应注意到数据在城市管理中的作用越来越大，但数据并不是越大越好，数据的质量更为重要。

武汉需要用系统思维的方法构建城市规划和管理的体系，注重在信息和城市的日常运营中建立联系，充分利用大数据和云计算的相关技术，通过数据分析和系统思考的方法进行城市规划和管理。利用先进的数据分析技术和综合的解决方案，在不同的职能部门，不同的政府层面，提高政府的响应能力。分析和运用大数据的能力，整合结构化和非结构化的数据，提供给各个管理阶层，以便他们更好的作出决策，通过分析工具做出精准的预测对各种事件作出快速的响应，极大的提高公共服务的响应能力和服务水平。

随着城镇化进程带来的城市人口不断增加，催生了信息技术基础设施建设的需求。武汉也应该加大投资信息技术用于城市的核心管理系统，通过先进的信息技术、数据分析能力和系统思维方法来提升服务能力。不断创造条件，提高城镇人口的教育水平劳动技能，增强创造力。在城市化的进程中，信息技术的应用给武汉应对发展中的挑战提供了机遇。而在建设过程中也应该意识到这是一个长期的，持续投入和不断更新的过程。

五、结束语

基于我国国情，各个地区的城镇化水平很不均衡，东西部差异明显，信息技术应用水平也差别较大。武汉地处华中，区位优势明显，可通过加大信息技术投入，跨越诸多城镇化转换过程中的障碍。而随着高速铁路和公路的不断修建城市的概念在不断拓展，城镇化发展迅速，信息技术为大武汉的发展提供了新的机遇。同时武汉高校云集，科研力量雄厚，人力资源充沛，利用信息技术改善城市管理更加有可行性和现实意义。

参考文献

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[2]第29次中国互联网络发展状况统计报告，中国互联网络信息中心．CNNIC,2012年1月．

[3]杨建武．智慧城市的创新发展研究 [J]．兰州学刊．2012（10）.

[4]巫细波，杨再高．智慧城市理念与未来城市发展 [J]．城市发展研究．2010（11）.