小平太是白来海边的吗？
当然不是！
当然有目的！
当然大有原因！
好不容易从一个十九岁的青少年到一名二十四岁的秃头“中年人，这么多年忠勇奉公才得以被委以方面重任，肯定要做出一番令人信服的成绩。远江国得天独厚依山被海的地理位置，有的是发展的前途，只要肯付出努力，肯定能获得更多的回报。
殖产兴业，务农求本。
从土地中来，到土地中去！
远州滩的沿岸海滩，全部是受到太平洋海水连续侵蚀而无法耕作的咸田，除了部分作为盐场进行煎盐和煮盐 之外。由于无法种植什么农作物（我国的天津好像有一种脆口的萝卜只能种植在这种咸水田里，写手耳闻而已，不知是否属实。）而成片成片的大规模抛荒，有些地方光秃秃的一片，有些地方长着稀疏的杂草。怎么看都是无法利用的烂泥滩地，只能白白荒废掉。
其次是远州滩盛产的各种海产贝类，即使到后世的日本，远江国所属的静冈县也是著名的渔业基地。静冈县清水港，也就是樱桃小丸子动漫的背景地，仍旧是日本的七大海港。仅仅江尻港一地，每日捕捞获得的贝类便数以吨计， 普通贝类的繁殖又快，当下的捕捞手段和近海船只又不怎么先进。可以说贝类资源，似乎是取之不尽用之不竭。
小平太这半个月靠一双铁脚板走遍了整个江尻地方，目睹着由于天龙川连年泛滥而贫穷饥寒衣食无着的百姓，目睹着由于太平洋海水潮侵而无地可耕被迫下海的渔民，目睹着由于连年兴兵而 破产败家父子蹈死的军役众。
领民的生活已经十分的困苦，可是至今尚没有一位善于理民的官吏前来治理，治政无术的武士们只能坐视天灾人祸之下的江尻日益的贫穷下去。等到临界点，领民就会开始逃亡，生育的后代也会溺死，最终国穷民贫，百业凋敝。
最典型的例子就是江户时代的上杉米泽藩，自上杉谦信时代流传下来的六千名武士的俸禄和幕府外样承担的各种花费彻底的压垮了米泽的财政。而几代藩主都不是理民治政的能手，最终到上杉鹰山上台时，全藩国破民穷，人口不足十万，乡村空前贫穷，百姓集体逃亡，人口出生率甚至趋进负数。
这就是生财无道只知一味压榨逼迫普通农民的最终结果，如果哪一天山内领变成这样，那么亡国灭门之祸差不多也就临头了。
小平太肯定是不会坐视这种恐怖的情况发生，他要改变远江贫穷的面貌，让他成为东海道上最富庶繁荣的地方。
这事当然不是一蹴而就的，需要一个全盘的详细的一揽子计划。小平太一开始的初衷只是准备随便小打小闹弄一点东西，如今看到这幅状况，在考察完各项资源之后，下定决心要弄一个大的。
毕竟小平太已经把整个江尻所领的情况了然于胸，土地人口、城町村社、米麦物产尽数清晰。心里面已经有了一本江尻的经济账，可以运用自己的金算盘打出一个漂亮的数字来。
小平太于是立刻派遣村上义光带着自己的亲笔书状飞马赶回山内，书状上只写了五个字。
“三千贯，坐等。”（我，小平太，打钱！）
然后小平太即刻回到江尻城筹办工具、粮食和必要的启动资金。等春耕全部完毕之后，以江尻城代的身份征发领内壮丁二千人的普请役，先行自己掏部分钱，开始增筑天龙川沿岸的堤坝。
修筑堤坝这件事得到了江尻地方上国人众的大力支持，作为远江最重要的河流，连年的大规模泛滥给这些国人领主们带来巨大的麻烦和损失。很多沿河两岸的土地由于天龙川经常决口泛滥，而变成无法耕种的低洼沼泽。
小平太威望还不太够，毕竟年纪摆在那里，为人也不是严厉的样子。只好拜托还算熟悉的江尻先方众首席大将松下一青召集在地的国人众领主，确认这些沼泽的所属。
这些国人们虽然占据了沿岸的沼泽，可是屁用没有。其实这些沼泽理论上都可以开发成上等的水田，无奈天龙川连年泛滥，再好的水田也不能耕种。有些地块甚至一年要被水淹两次，真真正正的属于人贱狗嫌的地块。
经过所属权确认之后，小平太将这些经年累月产生的沼泽全部划归山内义治的直属领地。然后将山内义治名下没收的原本白川氏武士的小块零碎知行转到他们这些国人名主的名下。本来这些年产三十石五十石的小块知行，由于支离破碎，管理成本非常高，如今甩手给国人们，还能得到一波他们的忠心，惠而不费。
之后小平太趁着整修堤防的功夫，在这些沼泽附近河段的大坝堤防上设置泄洪口和分水堰，实际上将这些沼泽辟为泄洪区。国人领主们看到小平太这么“善良”，个个都感恩戴德，不仅不占他们的良田还用自己的好地换成这些毫无利用价值的沼泽，设置水利工程造福他们。
整备水利工程的这些事不需要小平太监督，对他们这些国人有利，也对农民有利，大家从上到下积极性都很高。小平太又提前预支了五百贯今年要递解回山内的江尻今年的额定町费，笃定山内义治会相信自己发钱过来。
果然七八天以后，数十名旗本足轻手提肩挑，并簇拥着一辆大车赶到了江尻。
更可怕的是，小平太一封普通的要钱书状居然炸出了大鱼。山内义治和山内义胜父子竟然都亲自赶到了江尻，两个人看到前来迎接的小平太，当下也没立刻就问小平太具体要干嘛，只是让人把黄金二千两，永乐钱一千贯转交给小平太。
小平太把这对父子迎进城内居馆。
“小平太你说说计划吧。”山内义治在侍从的服侍下换掉狩衣。