六 健全现代文化市场体系

促进文化产业发展繁荣，必须健全现代文化市场体系。

（一）推动文化市场由消费驱动型向创意驱动型的转变

扩大文化消费，满足、鼓励和引导文化消费需求，是转变文化产业发展方式、加快文化产业发展的首要环节。转变文化产业发展方式，实现文化产业由数量式增长向内涵式增长转变，一个重要内容是推动文化市场由消费驱动型向创意驱动型的转变。满足物质消费需求的产业，其消费需求是刚性需求，这类产业的发展一般是消费驱动型的产业。文化产业是软性需求，公众的文化消费欲望很大程度上取决于创意的程度。因此，由满足公众基本文化消费推动文化产业发展，到通过有创意的产品刺激公众文化消费欲望，促进文化产业，是转变文化产业发展方式、加快文化产业发展的一个核心环节。

（二）健全各类文化市场

发挥市场在文化资源配置中的基础性作用，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，是转变文化产业发展方式的一个关键环节，也是加快文化产业发展的基础性工作。发挥市场配置资源的基础作用，完善文化产品流通渠道，建立健全城乡服务网点，发展现代流通组织和方式，加强各类文化市场建设，促进生产要素合理流动。坚持面向市场，面向群众，着力解决文化市场产能过剩与供给不足并存的供需结构性矛盾。

1．细分文化市场，建立健全各类文化市场体系

文化产业有众多行业组成，不同行业特点不同，市场状况差异很大；同一文化行业也有满足大众、分众和小众等不同对象的各类产品。文化产业不同行业市场价值的实现形式也多种多样，有的行业是高投入，高风险，高回报；有的则是小投入、风险低、回报相对稳定。此外，从不同角度，还可以把文化市场分为城市与农村文化市场、东中西部文化市场、传统文化市场、现代文化市场和新兴文化市场等。一是根据不同文化行业的特点，不同地域特点，健全各类文化市场；二是根据文化产品满足的公众对象不同，通过市场细分，建立满足大众消费、分众消费、小众消费特点的文化市场。应深入研究不同类型的市场的特点，实行有差别、有针对性的文化产业政策，促进各类市场协调发展。

2．以发展文化服务市场为重点，促进文化产品市场与文化服务市场两个市场建设

按照无形性和所有权不转移为标准，文化市场包括文化产品市场和文化服务市场两大类。文化产品市场与文化服务市场具有同等重要地位。应把培育文化服务市场，作为文化市场发展的重点。原因如下：其一，文化服务市场往往与个性化体验、人性化服务、群体性娱乐结合在一起（主题公园、文化旅游区、大型音乐会、剧院、电影院、卡拉OK厅等），与现代娱乐时尚相契合；其二，文化服务常常与高新技术发展结合在一起（如网络游戏、网络音乐等），能够给消费者提供新的感受和体验；其三，文化服务常常是满足中间产品需求，属于生产者服务业，如创意、设计以及咨询等各种中介服务机构等。

3．以发展满足中间产品需求的文化市场为重点，促进满足最终消费需求文化产品与满足中间产品需求的文化产品两个市场建设

文化产业属于现代服务业。从文化产业提供的产品和服务来看，文化产业既是消费者服务业，也是生产者服务业。前者是满足最终消费需求的产品，后者是满足中间产品需求的产品。文化产业作为战略性、先导性产业，其特点突出体现在文化产业具有能够提供满足生产需求的功能，和与其他产业关联度高、相互渗透和融合性强、带动作用明显等优势。应把发展满足中间产品需求的文化市场作为重点。一是大力扶持创意和设计；二是支持满足中间产品需求的产品的生产；三是支持其他产业与文化产业的融合，形成合作共赢。

4．推进两岸四地共同文化市场建设

两岸四地同属中华文化圈，语言相通，拥有共同的中华文化历史，建立两岸四地共同文化市场有利于四方文化产业合作共赢，有利于促进中国文化产品走向世界。一是设立两岸四地文化产业发展基金，发挥各自优势，推动文化产业差异化发展。二是调整完善相关政策，逐步放开对两岸四地文化产业进入的限制，最终实现国民待遇。三是要实现双向进入。设立两岸四地文化共同市场实验区，在一个区域内先行试点。四是共同建立文化产业园区，鼓励四地企业集聚。五是开展两岸四地经营人才、研究人员、政府官员的培训。六是合作开展文化产业研究。七是合作开展中华文化遗产保护工作。

（三）加强要素市场建设

1．推进文化资本市场建设

文化资本市场是文化要素市场的薄弱环节，也是制约文化产业发展的一个瓶颈。其发育程度是我国文化市场体系成熟程度的重要标志。近些年，各级政府和金融机构为之做了大量的工作，但仍然滞后于文化产业的发展。要大力促进文化市场的投融资体系建设，积极探索质押贷款、信用担保、股权投资、风险投资、上市融资、产权交易等多种类型的支持文化企业的投融资形式。

2．促进技术市场建设

国家“十一五”规划把积极发展技术市场，作为完善现代市场体系的组成部分。技术市场同样是文化要素市场的薄弱环节。要通过发展技术市场推动现代科技成果在文化产业领域的运用，提高文化产业的科技含量和技术水平，促进现代技术与文化内容的融合。一是依托我国现有各种技术交易市场体系，利用各种高新技术成果交易会，探索科技与文化融合的路径；二是利用深圳文化产业博览会等相关文化博览会，促进文化与科技的融合；三是培育市场化、网络化技术咨询、技术转让等文化技术中介服务机构，促进文化科技成果产业化；四是积极利用现有各类技术产权交易市场，开展文化技术产权交易活动。

3．促进文化产权交易市场建设

文化创意产业是智力成果，尤其需要保护。规范建设和创新发展文化产权交易市场对鼓励创意和设计，促进创意和设计的产业化，推动知识产权的保护，促进文化产业的升级均具有重要意义。文化产权既包括现代创意和设计，也包括具有地域文化特色的传统工艺美术品。一是建立文化产权认定和评估机构；二是鼓励建设文化产权交易平台，三是重点培育一批特色鲜明、辐射力强的区域文化产权交易机构，推动艺术创意和设计的市场化。