三 科学发展观明确了什么

邓纯东

党的十八大最重要的成果之一是把科学发展观明确为党的指导思想，这极大地丰富了中国特色社会主义理论体系，对于我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，把建设中国特色社会主义事业顺利、正确地推向前进，具有重大的实践意义。

科学发展观继续围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义基本问题，回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的基本问题，体现了马克思主义基本原理与当代中国发展现实的有机结合，是用科学社会主义基本理论分析中国特色社会主义实践，特别是改革开放以来中国发展的实践，总结其经验，探索解决前进中的问题，在已有发展基础上得出如何更好、更正确、更科学发展的基本理论。

其一，科学发展观对于确保我国经济的健康、更好更快的发展具有决定性的意义。在当今中国，发展是党执政兴国的第一要务，经济建设是中心任务，努力提高经济总量和经济发展的水平，做大蛋糕，提高人民收入水平，这已是毫无疑问的共识。这样的发展共识与热情，使我们这些年的发展取得了辉煌的成就。但在实践中，一些地方出现了急于求成乃至“饥不择食”的现象，有的导致环境污染、资源浪费。我国一些地方的青山绿水不再，耕地被占较多。同时，我们一些产业的自主创新能力较弱，在发展上拼能源、拼消耗、拼人力成本等问题都存在。正是针对这些问题，党的中央领导集体逐步提出、形成了科学发展观。其中，就经济如何更好发展提出了一系列新的指导方针和工作要求，这包括：要加快转变经济增长方式，实现由粗放式到集约、精细化的转变。要实施创新驱动战略，大力提高自主创新能力。要实施可持续发展战略，保持环境、节约资源，以较小的资源能源消耗获取较大的经济发展成果。要发展循环经济，开展废物利用，大力开发使用可再生资源，等等。这些重要论断，作为新形势下发展的战略与方略，第一，指明了我国经济发展的正确路径，告诉全党，我们的经济发展，无论产业内容还是具体项目，无论总的布局还是具体措施，都应该是有选择的，不能“饥不择食”，不能搞成大呼隆、粗放式，不能只要是项目，只要有GDP就干。第二，经济发展，是要算投入产出成本的，一个产业，一个项目，在一个地方，耗费土地、淡水资源、地下资源，造成的环境影响、空气质量等的影响都有评估，都要在不同地方进行比较，而不要遍地开花、舍近求远，不能搞环境与资源上的高投入高消耗。第三，我们的经济发展、GDP的提高，不能再依靠低成本人力优势，不能只靠简单的来料加工，收取极低的加工费用，不能只搞模仿、贴牌的制造，而要实施创新驱动的战略，努力自主创新。第四，经济发展，要实施质量战略，更加重视质量与效益，努力做到精细化，这包括企业管理的精细、产品制造与服务的精细，以精细保证质量，以高质量提高中国制造的竞争力。第五，经济发展要实施可持续战略，产业布局、项目建设都要有战略眼光，着眼于长远、可持续，不能再搞短期行为，不能再寅吃卯粮。

其二，科学发展观对发展的含义有了科学、全面的规范。新时期以后，我们纠正了以阶级斗争为纲的错误，把全党工作重点转移到经济建设这个中心，这是十分英明正确的决策，是我国这些年巨大进步的重要因素。但实践中，一些地方、基层对此作了片面化的理解，认为经济建设中心就是只抓经济工作，有意无意忽视、轻视社会主义现代化建设必需的其他重要内容。对此，邓小平同志早就指出，要两手抓、两手都要硬。后来我们党又提出了“三位一体”“四位一体”的总任务，这次十八大报告提出了“五位一体”的总布局，这就明确地告诉全党，在推进中国特色社会主义事业进程中，我们党承担的“发展”任务，不只是经济建设这一个方面，同时还包括政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。实现好这样的“发展”任务，要求我们：一是要明确“发展是第一要务”是一个全面的概念，而不仅仅指经济上的发展。二是在实际工作中，要努力改变过去一些地方和单位存在的“一手硬”“一手软”的状况，在努力抓好经济发展的同时，确实下大力气同时抓好政治、文化、社会和生态文明建设，不要顾此失彼、厚此薄彼。三是为了促进全方位的发展，在谋划发展时要整体设计、统筹兼顾，使各方面的发展任务同步协调、相辅相成，不要因为“领导”原因而造成某些方面的“短板”。

其三，科学发展观明确了发展的目的这个根本。在发展过程中，人与“发展”的关系问题是区别不同“发展”、体现不同“发展”理念与结果的关键问题。人在发展中是手段还是目的，是工具还是主体，这是一个关系发展性质的关键问题。我们党是工人阶级和中华民族的先锋队，领导人民进行的发展决不能把人民群众当成只是发展的工具，只是发展中必须使用的手段。科学发展观明确指出，人是目的，不是手段，是主体，不是工具。胡锦涛同志在多次讲话中明确了以下要点：第一，我们建设中国特色社会主义，搞好中国的发展，全面建成小康社会和实现社会主义现代化，目的都是为了人，为了全体中国人民的幸福和美好未来，而不是为了任何别的目的。第二，人民群众在“发展”中居于主体地位。发展是为了人民，也必须紧紧依靠人民，使人民群众在全部发展事业中处于主体地位，充分发挥其主动性、积极性和创造性。第三，作为主体地位的全体人民必须共享发展的成果。“发展”成果应该惠及全体人民，而不能只是少数人受益，不是少数人享用发展的成果，这就一定要坚持走共同富裕的道路，要发展社会主义基层民主，使人民共同享有更多的民主权利。要完善公共文化服务体系，使人民同等享受基本公共文化服务。加强社会建设和生态文明建设，使广大人民群众的居住、生活环境更好、质量更高，并享有更公平的社会服务。

其四，科学发展观明确了“发展”标准、效果的评价理念与标准。30多年来，“发展”概念在中国深入人心，中国的发展取得了令人瞩目的辉煌成就。但实践中，也有一些地方由于缺乏正确的发展理念，导致了实践中为了发展而忽视环保，忽视资源节约，忽视全面协调，而不是像有的地方“既要金山银山，又要绿水青山”。在这方面，胡锦涛同志在多次讲话中，提出了一系列关于发展的标准问题的正确理念和原则。这包括：一是发展应是可持续的发展，判断发展的成就、效果不能仅看眼前的GDP数字，还要看是否可持续。二是发展起来后，要同时实现社会公平正义，不能使发展只让少数人受益，不能让发展导致两极分化与社会不公正。三是发展的结果应是人民幸福、人民生活水平的整体提高和幸福感的全面增强，不能造成钱多了，心里更不平衡了，更烦躁了，幸福感下降了。四是发展起来后，整个社会更加和谐有序，人民在更好的物质条件和安全、有秩序的社会环境下生活，而不能有了钱，矛盾更多，秩序更乱。

总之，我们遵循十八大精神，努力推进中国的发展，必须坚持科学发展观明确的上述这些正确的指导方针。