第二章 党支部的组织形式

7 党支部的组织形式

支部党员大会：支部党员大会是党支部的最高领导机关，具有讨论决定党支部重要问题的职能，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。

支部委员会：在党员大会闭会期间，党支部负责领导和处理党支部的日常工作。支部委员会对支部党员大会和全体党员负责，同时对上级党组织负责，接受上级党组织领导。支部委员会实行集体领导和个人分工负责的领导制度。

支部委员会委员的职数和设置：应根据支部党员人数和工作需要来确定。党员人数超过7人的，应设支部委员会；党员人数不足7人的，只设书记1人，必要时可增设副书记1人。支部委员会一般设委员3—5人，最多不超过7人，其中设书记1人，必要时设副书记1人；总支部委员会一般设委员5—7人，最多不超过9人，其中设书记1人，副书记1人。

支部委员会书记和委员的设立：根据支部委员职数的多少和实际需要分别设支部书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪律检查委员、群（青）工委员等。党员少的支部，可设3名，如支部书记，组织委员，宣传委员；或不设支委会，只设书记，必要时可增设副书记1人。

党小组：党小组不是党的一级组织，而是在党支部直接领导下对党员进行教育和管理的一种组织形式，是党支部的组成部分。党员人数较多、工作相对分散的党支部，可划分若干党小组，每个党小组选举党小组长1人。一个党小组不应少于3名党员，其中至少有1名正式党员。党员数量较少的党支部不划分党小组，由党支部直接组织党员活动。

确立党支部组织形式应注意的问题：（1）确立党支部组织形式，应当由县、团级或相当于县团级党的委员会决定。（2）站在巩固党执政的组织基础、提高党的执政能力的高度，按照“先行组建、逐步提高、分类指导”的思路，建立基层党支部的工作力度，努力做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

8 党支部委员会换届选举程序

支部换届选举的基本原则：党章规定，党的总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。根据这一规定，支部委员会任期届满时，应及时进行选举；不设支部委员会的党支部，也要根据上述规定，按期改选支部书记。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。

支部提前改选的特殊情况：支部遇有以下几种特殊情况，应提前进行改选。一是支部委员会任期未满，但发生委员缺额较多，使支部工作不能正常开展的；二是支部委员会严重破坏党的纪律，不贯彻党的路线、方针、政策，党员强烈要求改选的；三是由于其他原因，上级党组织要求提前改选的。

支部暂缓改选的几种情况：一是党支部多数委员外出工作，无法按期改选的；二是党支部任期届满时，正值完成某项重要任务的关键时刻，不宜立刻改选的；三是因党支部存有种种问题，需要进行整顿的；四是新建立的单位，实行民主选举的条件还不成熟的；五是由于其他原因，上级党组织决定延期改选的。

支部换届选举应注意的问题：（1）支委会做出换届选举的决定后，要及时向上级党组织提出书面请示，进行选举工作的宣传教育，起草、讨论支委会工作报告及选举方法，酝酿、确定支委候选人预备人选，并报上级党组织审查。（2）在做好制作选票、准备票箱、布置会场等准备工作的基础上，适时召开党员大会进行选举；要认真统计到会人数，宣布会议是否有效，由上届支委会负责人作工作报告，党员讨论工作报告，进行选举，通过关于支委会工作报告的决议。（3）会后要及时召开新一届支委会，选举产生书记、副书记，确定委员分工；选出的书记、副书记要报上级党组织批准；委员的分工和党小组划分要报上级党组织备案；要做好落选人的思想工作，做好会议文件、资料的归档工作。

9 党支部党员大会

党支部党员大会的职能和主要内容：（1）定期听取、讨论和审查支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行监督。（2）讨论并决定党支部的重大问题。如传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定在本单位贯彻执行的计划和措施；讨论、审批新党员和预备党员转正；讨论决定对党员的表彰和处分等。（3）选举产生新的支部委员会及出席上级党的代表大会的代表，增补和撤销支部委员。（4）讨论决定党支部其他重要事项。

党支部党员大会的基本程序：（1）会前由支委会确定党员大会议题和时间，正、副书记或委员准备预案，通知全体党员。（2）党员大会一般由支部书记主持。如果支部书记因故缺席，由支部副书记或支部委员主持。主持人要报告支部党员的应到数、实到数、缺席数，如有缺席，要说明党员缺席的原因，宣布会议是否有效。然后，宣布开会，提出议题，围绕会议的中心议题按规定程序主持讨论。党员要充分发表意见，对需要做出决议的议题，归纳党员意见，按少数服从多数的原则进行表决形成决议，需要贯彻落实的提出要求措施。（3）做好会议记录。记录的内容包括会议时间、地点，党员出席和缺席情况，大会的中心议题，党员发言的要点，讨论中的不同意见，支部党员大会做出的决议，如何落实会议决议。会议结束后，记录归档保存。（4）参加会议的正式党员超过应到会人数半数，支部大会方能召开。进行选举时，到会的正式党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。

召开党员大会应注意的问题：（1）党员大会讨论议题时，应鼓励和支持党员充分发表意见，畅所欲言，从而集中正确的意见，做出正确的决议。（2）通过表决时，对于经过讨论还存在较大分歧、一时难以统一的问题，只要不是紧急的事情，不必匆忙做出决议，可让党员会后分头酝酿，下次会议再议。（3）党员大会的决议一经形成后，每名党员都要坚决服从，认真贯彻执行，不允许存在“特殊党员”。（4）支部党员大会一般每三个月召开一次，根据工作需要可提前召开，无特殊情况，一般不宜推迟举行。

10 党支部委员会会议

党支部委员会会议的职责和主要内容：党支部委员会会议是党支部实行集体领导的基本形式，也是充分发挥集体经验和智慧潜能的重要途径。党支部委员会会议的主要内容有：（1）贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议。（2）通过做好党员教育管理、搞好支部自身建设的决议。（3）通过向支部党员大会和上级党组织的报告。（4）研究如何做好党支部日常工作，支部工作计划，检查和总结支部工作。（5）研究领导工会、共青团等群众组织的工作。（6）研究保障中心工作任务完成的措施。

党支部委员会会议的程序：（1）正、副书记提前通气，确定会议议题和时间，准备议案，并通知支部委员。（2）支部书记或副书记主持会议，宣布会议议题和内容，主持集体讨论，要善于集中大家的智慧，充分发扬民主，在民主基础上实行集中。（3）集中多数人意见，按民主集中制原则形成决议或决定。（4）对决定的事项提出明确分工，分头抓好落实。（5）把支部委员会会议做出的决议、决定和会议记录，及时整理后存档备查。

召开党支部委员会会议应注意的问题：（1）支部委员会会议要定期召开，也可根据需要随时召开，必要时可召开支部委员扩大会，吸收党小组长和有关党员干部参加。（2）要有明确的会议议题，会前把议题通知支部委员提前做好准备，会上紧密围绕议题展开讨论，使会议收到预期的效果。（3）支部党员大会与支部委员会的关系。支部委员会由支部党员大会差额选举产生，对支部党员大会和上级党组织负责。党支部的重大问题，应由支部党员大会讨论决定。为便于支部党员大会对重要问题进行讨论和作出决定，支部委员会可以提出初步意见和方案，但不能把它强加给支部党员大会，更不允许把支部委员会置于支部党员大会之上。支部委员会作出的决定和决议，支部党员大会有权修改和否定。

11 党支部书记的产生

党支部书记的产生：新建立的党支部产生党支部书记，由党员酝酿推举候选人，报上级党组织审查同意后，由党员大会直接选举，或由党员大会选举产生的支部委员会选举，报上级党组织批准。新建立的党支部，党员之间不熟悉、不具备民主选举条件的，可先由上级党组织指定党支部书记，经过一段工作后再进行民主选举。换届选举的党支部产生党支部书记，由上届支部委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举，并报上级党组织批准。党员人数少不设支部委员会的，选举前经过党员充分讨论，提出候选人，报上级党组织审查同意后，由支部党员大会直接选举产生党支部书记和副书记，并报上级党组织批准。

党支部书记的民主选举：党支部书记由民主选举产生，在选举中要充分发扬民主，真正体现选举人的意志。应采用无记名投票的方法，实行差额选举。党支部书记在任职期间，如果工作调离、死亡或丧失工作能力，以及因违犯党纪受撤销党内职务以上党纪处分等情况，经上级党组织同意后可进行补选：如果支部委员会任届即将期满，也可以提前改选支部委员会，然后由新的支部委员会选出党支部书记；在特殊情况下，上级党组织可以指定或委派党支部书记。

党支部书记选举产生应注意的问题：（1）党支部书记是党支部领导班子的“班长”，负责主持党支部日常工作。一个党支部能否形成坚强领导核心，能否起到战斗堡垒作用，与党支部书记的素质能力有直接关系，因此，党支部书记一定要按照履行职务的标准选好配强。（2）党支部书记处在基层生产、工作的第一线，有健康的身体才能适应工作要求，如果身体不适应，很难挑起工作重担，因此基层党支部书记一般应选举年富力强的优秀党员担任。

12 党支部发挥作用的方式

党支部发挥作用的方式：结合经济和行政工作加强党建工作。目标一起确定，任务一起布置，工作一起考核，成果一起考察，奖惩一起兑现。工作坚持高标准，确保党支部班子坚强，党员队伍过硬，基础工作扎实，思想工作活跃，保证监督有力。

党支部发挥作用应注意的问题：（1）摆正党的建设与中心工作的关系，强化“中心”意识，寻找好结合点，为中心工作提供各方面的保障。（2）在安排党建工作和开展组织活动时，坚持与经济工作相结合、相统一。（3）把发挥党支部作用融入到经济工作的全过程中去。（4）党支部委员会与行政领导班子相互尊重、相互信任、团结协作。贴近生产经营、贴近员工、贴近一线。注重发现新情况，研究新问题。发挥党的优良传统和作风，不断加强党支部的自身建设，以思想教育、完善制度、集中意见、严肃纪律为手段，下大力气解决突出问题。要在工作内容、方式方法和活动载体中不断创新。